不但要讓無(wú)錫市民吃得飽吃得好，還要讓他們吃得安全。從近日召開(kāi)的《無(wú)錫市糧油流通安全條例》實(shí)施工作會(huì)議上了解到，由本屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議制定、報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《無(wú)錫市糧油流通安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，將于2015年10月16日——世界糧食日當(dāng)天起實(shí)行。據(jù)悉，《條例》是全國(guó)首部地級(jí)市糧油安全地方性法規(guī)，此前的《無(wú)錫市糧油安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

      昔日魚米之鄉(xiāng)已成糧食主銷區(qū)

　　無(wú)錫曾是全國(guó)重要的大米產(chǎn)區(qū)，無(wú)錫米市有四大米市之首的美譽(yù)，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的快速推進(jìn)，耕地面積逐年減少，常住人口規(guī)模不斷增加，產(chǎn)需缺口越來(lái)越大，無(wú)錫已由過(guò)去的“魚米之鄉(xiāng)”變?yōu)楝F(xiàn)在的糧食主銷區(qū)。去年，全市稻麥播種面積為153萬(wàn)畝，全年糧食消費(fèi)總量約200萬(wàn)噸，糧食自給率僅約40%。油料作物種植面積為6萬(wàn)多畝，全年食用油消費(fèi)總量約12萬(wàn)噸，油脂自給率僅約2.5%。

　　如今，無(wú)錫市60%以上、市區(qū)近80%的糧食供應(yīng)需要通過(guò)流通市場(chǎng)來(lái)保障，主要向東北、蘇北地區(qū)采購(gòu)。“目前多為意向性糧食購(gòu)銷合作關(guān)系，一旦市場(chǎng)波動(dòng)很大，就難以確保買到足夠的糧食�！笔屑Z食局人士說(shuō)，一旦發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件，極易造成糧食供應(yīng)不足并影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　明確建域外糧源基地并有補(bǔ)貼

　　據(jù)介紹，無(wú)錫市人大常委會(huì)多次組織走訪調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，隨著生活水平的不斷提高，無(wú)錫市民對(duì)糧油質(zhì)量安全的要求也越來(lái)越高，全市糧食安全保供壓力也越來(lái)越大，“老百姓不再是簡(jiǎn)單地要求吃飽吃好，還要吃得安全放心�！蓖瑫r(shí)，市糧油管理工作面臨很多挑戰(zhàn)，特別是在行政管理體制、應(yīng)急保供、收儲(chǔ)加工、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面亟待完善。

　　無(wú)錫市人大常委會(huì)相關(guān)人士介紹說(shuō)，《條例》堅(jiān)持糧食供應(yīng)安全應(yīng)遵循“增強(qiáng)供應(yīng)保障能力，保持糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定”的原則，明確了各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧油市場(chǎng)體系建設(shè)，穩(wěn)定本地糧食生產(chǎn)規(guī)模，提高自給水平，加強(qiáng)與域外糧源基地的合作，“要讓更多的無(wú)錫市民吃上安全優(yōu)質(zhì)糧，就需要加強(qiáng)域外糧源基地的合作，而這也將是未來(lái)的工作重點(diǎn)。”因此，《條例》明確，對(duì)本地糧源基地大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，購(gòu)糧價(jià)不低于市場(chǎng)價(jià)，以進(jìn)一步掌握本地糧源，我市還將建立域外糧源基地，對(duì)基地給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助，以建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。

　　建糧油經(jīng)營(yíng)信用失信“黑名單”

　　《條例》還明確將成品糧油批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)納入全市市場(chǎng)規(guī)劃，推進(jìn)市場(chǎng)資源整合，以更好地保障糧食安全。

　　《條例》強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)供求形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，開(kāi)展糧油供需平衡情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。

　　《條例》規(guī)定，要將糧油經(jīng)營(yíng)信用記錄納入信用信息平臺(tái)，公開(kāi)嚴(yán)重違法失信行為;還明確對(duì)糧油污染將加強(qiáng)監(jiān)控，糧食部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門制定相關(guān)處置辦法，對(duì)區(qū)域性糧油污染要及時(shí)采取強(qiáng)制性檢驗(yàn)、警示公告、干預(yù)性收購(gòu)、分類儲(chǔ)存、定向處置等措施。

　　糧油質(zhì)量安全有了“緊箍咒”

　　《條例》中特意將質(zhì)量安全單列為第三章，并有多條詳細(xì)條文。

　　《條例》第22條規(guī)定，超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧油銷售出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，禁止流入口糧市場(chǎng)。

　　第23條規(guī)定，儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)藥劑殘留量;符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，方可銷售出庫(kù)。

　　第26條規(guī)定：糧食、食品藥品監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)糧油質(zhì)量追溯體系建設(shè)，完善糧油質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管，并及時(shí)發(fā)布糧油流通安全信息。

　　第30條明確，任何單位和個(gè)人不得對(duì)糧油質(zhì)量安全事故隱瞞、謊報(bào)、瞞報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。