近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
　　《規(guī)劃》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，有利于推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅實基礎(chǔ)。

　　目前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年保持在1.2萬億斤以上，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變化。重要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)收儲制度改革取得實質(zhì)性成效。

　　不過，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益亟待提高；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，農(nóng)村人才匱乏。特別是從國際環(huán)境看，我國統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的空間將進(jìn)一步拓展，但外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不穩(wěn)定性不確定性仍然突出，提高我國農(nóng)業(yè)競爭力、確保國家糧食安全、妥善應(yīng)對國際市場風(fēng)險任務(wù)緊迫。

　　《規(guī)劃》認(rèn)為，鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間是以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，兼具生態(tài)功能。應(yīng)圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢。

　　《規(guī)劃》認(rèn)為，應(yīng)夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，把中國人的“飯碗”牢牢端在自己手中。

　　在以往的很多時間，我們經(jīng)常聽到的是保證18億土地紅線不突破。期貨日報記者仔細(xì)閱讀《規(guī)劃》發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)。其中提到要嚴(yán)守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，完成永久基本農(nóng)田控制線劃定工作，確保到2020年永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于15.46億畝。與此同時，要大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實現(xiàn)統(tǒng)一上圖入庫，形成完善的管護(hù)監(jiān)督和考核機(jī)制。加快將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)細(xì)化落實到具體地塊，實現(xiàn)精準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，到2022年農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10.4億畝，耕地質(zhì)量平均提升0.5個等級(別)以上。

　　實際上對于我們經(jīng)常跑“農(nóng)業(yè)口”的記者來說，早已沒有了地大物博的概念，近年來，隨著各項建設(shè)的推進(jìn)，加上青壯年勞動力的大量流失等，我國不但種植農(nóng)作物的面積逐年下降，而且糧食生產(chǎn)能力依然很脆弱。《規(guī)劃》的出臺將有力地保護(hù)我國的糧食生產(chǎn)能力。

　　《規(guī)劃》表示，要健全糧食安全保障機(jī)制。要求堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，建立全方位的糧食安全保障機(jī)制。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求，持續(xù)鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力。深化中央儲備糧管理體制改革，科學(xué)確定儲備規(guī)模，強(qiáng)化中央儲備糧監(jiān)督管理，推進(jìn)中央、地方兩級儲備協(xié)同運(yùn)作。鼓勵加工流通企業(yè)、新型經(jīng)營主體開展自主儲糧和經(jīng)營。全面落實糧食安全省長責(zé)任制，完善監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全保障。加快完善糧食現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建安全高效、一體化運(yùn)作的糧食物流網(wǎng)絡(luò)。

　　記者翻閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，2017年我國僅進(jìn)口大大豆項就高達(dá)9555萬噸，2018年1—8月我國進(jìn)口的谷物及谷物粉數(shù)量雖然有所下降，但仍高達(dá)1641萬噸。而近年來我國糧食總產(chǎn)量一直在6億噸左右徘徊。

　　目前，中美貿(mào)易問題仍沒有解決，我們進(jìn)口大豆等農(nóng)產(chǎn)品成本面臨抬高的問題，同時多年來積累下來的玉米、小麥、稻谷等庫存正在加速去庫存化。而我們只能確保到2020年永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于15.46億畝。相對我國龐大的人口基數(shù)，加上居民生活水平提高導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增長，我們的土地與其生產(chǎn)出來的糧食都太少了。因此，15.46億畝永久基本農(nóng)田將讓我們?nèi)绾伪ＷC糧食安全“弦”繃緊。這更加說明了中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》的重要性。

　　另據(jù)記者了解，《規(guī)劃》還要求促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，要求深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，如深化玉米收儲制度改革，完善市場化收購加補(bǔ)貼機(jī)制；合理制定大豆補(bǔ)貼政策；完善稻谷、小麥最低收購價政策，增強(qiáng)政策靈活性和彈性，合理調(diào)整最低收購價水平，加快建立健全支持保護(hù)政策；深化國有糧食企業(yè)改革，培育壯大骨干糧食企業(yè)，引導(dǎo)多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難；深化棉花目標(biāo)價格改革，研究完善食糖(糖料)、油料支持政策，促進(jìn)價格合理形成，激發(fā)企業(yè)活力，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力。