江西宜春：推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保障國家糧食安全
來源： 東方財富網(wǎng) 類別：新聞中心 更新時間：2019-07-19 閱讀次
為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，江西省宜春市積極統(tǒng)籌整合資金，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障國家糧食安全。
宜春素有“農(nóng)業(yè)上郡，贛中糧倉”之稱，糧食產(chǎn)量占全省比重1/5，長年穩(wěn)居全省第一，糧食生產(chǎn)在全省具有舉足輕重的地位。為保障國家糧食安全，宜春市緊緊圍繞“一調(diào)五化三促”(即通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、綠色化、循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)效益明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng))的目標(biāo)，扎實推進(jìn)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
---注重科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。該市參照《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》，以村為單元、鎮(zhèn)為單位、縣為區(qū)域，統(tǒng)一謀劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。一是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。結(jié)合《宜春市“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》和《推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級三年行動計劃》，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)助力富硒、綠色有機(jī)等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃相銜接。根據(jù)全市“三區(qū)”即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2020年，在新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到80%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模達(dá)50%以上。三是與地形地貌規(guī)劃相銜接。以區(qū)域主要作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和提升耕作效率為目標(biāo)導(dǎo)向，按山區(qū)、丘陵、平原提出不同地形地貌區(qū)域的布局形態(tài)、建設(shè)要求，分類制定不同區(qū)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是與產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃相銜接。優(yōu)先安排貧困村開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過增強(qiáng)農(nóng)田抵御自然災(zāi)害能力、改善農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)條件，不斷提高貧困群眾的務(wù)農(nóng)收入。僅2018年就有33個貧困村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造。
---注重政策制度保障。一是結(jié)合實際制定總體方案。2017年市政府出臺了《宜春市統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施方案》、《關(guān)于創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》等文件。二是明確責(zé)任加快工程進(jìn)度。落實縣級政府建設(shè)主體責(zé)任，明確建設(shè)牽頭單位，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入年終農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核。嚴(yán)格按照秋收后開工建設(shè)，次年3月底前全面完成的要求，倒排工期，把握時間節(jié)點，加快實施進(jìn)度。三是強(qiáng)化扶持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等方面給予政策扶持。在規(guī)模經(jīng)營扶持方面，對流轉(zhuǎn)用于種植有機(jī)、富硒水稻或稻田綜合種養(yǎng)的新型經(jīng)營主體，給予50元/畝的補(bǔ)助，用于種植高效經(jīng)濟(jì)作物，給予100元/畝的補(bǔ)助。同時給予流轉(zhuǎn)土地所在的村集體每畝獎勵30元。在設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持方面，對新建的智能溫室大棚和高標(biāo)準(zhǔn)大棚分別給予200元、50元/平方米的補(bǔ)助。
---注重嚴(yán)實作風(fēng)推進(jìn)。一是確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格參照《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位在充分征詢當(dāng)?shù)卮褰M和村民的意見后，制定出科學(xué)合理的方案，并組織專家進(jìn)行評審，嚴(yán)格按照工程設(shè)計進(jìn)行施工，明確具體量化指標(biāo)和技術(shù)要求，貫穿項目建設(shè)的全過程，在落實專業(yè)監(jiān)理隊伍的基礎(chǔ)上，發(fā)揮村民理事會和廣大群眾對施工單位的監(jiān)督作用，確保建設(shè)質(zhì)量。二是嚴(yán)格工程管理。嚴(yán)格按照《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》和《江西省統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十嚴(yán)禁》要求，做好項目全過程管理，落實好項目單位責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制等制度。三是加強(qiáng)項目監(jiān)督檢查，做到“周調(diào)度、月通報、季督查”，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金規(guī)范使用。對于工作模式創(chuàng)新、工作進(jìn)度等情況及時通報和宣傳。截至目前，全市已完成建設(shè)面積105.07萬畝，超出建設(shè)任務(wù)2.69萬畝。
宜春素有“農(nóng)業(yè)上郡，贛中糧倉”之稱，糧食產(chǎn)量占全省比重1/5，長年穩(wěn)居全省第一，糧食生產(chǎn)在全省具有舉足輕重的地位。為保障國家糧食安全，宜春市緊緊圍繞“一調(diào)五化三促”(即通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、綠色化、循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)效益明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng))的目標(biāo)，扎實推進(jìn)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
---注重科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。該市參照《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》，以村為單元、鎮(zhèn)為單位、縣為區(qū)域，統(tǒng)一謀劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。一是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。結(jié)合《宜春市“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》和《推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級三年行動計劃》，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)助力富硒、綠色有機(jī)等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃相銜接。根據(jù)全市“三區(qū)”即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2020年，在新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到80%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模達(dá)50%以上。三是與地形地貌規(guī)劃相銜接。以區(qū)域主要作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和提升耕作效率為目標(biāo)導(dǎo)向，按山區(qū)、丘陵、平原提出不同地形地貌區(qū)域的布局形態(tài)、建設(shè)要求，分類制定不同區(qū)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是與產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃相銜接。優(yōu)先安排貧困村開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過增強(qiáng)農(nóng)田抵御自然災(zāi)害能力、改善農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)條件，不斷提高貧困群眾的務(wù)農(nóng)收入。僅2018年就有33個貧困村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造。
---注重政策制度保障。一是結(jié)合實際制定總體方案。2017年市政府出臺了《宜春市統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施方案》、《關(guān)于創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》等文件。二是明確責(zé)任加快工程進(jìn)度。落實縣級政府建設(shè)主體責(zé)任，明確建設(shè)牽頭單位，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入年終農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核。嚴(yán)格按照秋收后開工建設(shè)，次年3月底前全面完成的要求，倒排工期，把握時間節(jié)點，加快實施進(jìn)度。三是強(qiáng)化扶持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等方面給予政策扶持。在規(guī)模經(jīng)營扶持方面，對流轉(zhuǎn)用于種植有機(jī)、富硒水稻或稻田綜合種養(yǎng)的新型經(jīng)營主體，給予50元/畝的補(bǔ)助，用于種植高效經(jīng)濟(jì)作物，給予100元/畝的補(bǔ)助。同時給予流轉(zhuǎn)土地所在的村集體每畝獎勵30元。在設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持方面，對新建的智能溫室大棚和高標(biāo)準(zhǔn)大棚分別給予200元、50元/平方米的補(bǔ)助。
---注重嚴(yán)實作風(fēng)推進(jìn)。一是確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格參照《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位在充分征詢當(dāng)?shù)卮褰M和村民的意見后，制定出科學(xué)合理的方案，并組織專家進(jìn)行評審，嚴(yán)格按照工程設(shè)計進(jìn)行施工，明確具體量化指標(biāo)和技術(shù)要求，貫穿項目建設(shè)的全過程，在落實專業(yè)監(jiān)理隊伍的基礎(chǔ)上，發(fā)揮村民理事會和廣大群眾對施工單位的監(jiān)督作用，確保建設(shè)質(zhì)量。二是嚴(yán)格工程管理。嚴(yán)格按照《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》和《江西省統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十嚴(yán)禁》要求，做好項目全過程管理，落實好項目單位責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制等制度。三是加強(qiáng)項目監(jiān)督檢查，做到“周調(diào)度、月通報、季督查”，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金規(guī)范使用。對于工作模式創(chuàng)新、工作進(jìn)度等情況及時通報和宣傳。截至目前，全市已完成建設(shè)面積105.07萬畝，超出建設(shè)任務(wù)2.69萬畝。
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