實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”推動“贛產(chǎn)糧油”高質(zhì)量發(fā)展
來源： 中國谷物網(wǎng) 類別：新聞中心 更新時間：2019-10-17 閱讀次
江西省糧食和物資儲備局自2017年啟動“優(yōu)質(zhì)糧食工程”工作以來，各項工作扎實推進。在各項工作開展過程中，江西糧食和物資儲備局采取了哪些措施？目前工作開展情況如何？糧油市場報記者為此專訪了江西省發(fā)展改革委黨組成員，江西省糧食和物資儲備局黨組書記、局長喻志勇。
糧油市場報：推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設已經(jīng)進入到了第三個年頭，請您介紹一下江西省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設的總體情況，目前進展如何？喻志勇：黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視糧食安全，確立了總體國家安全觀和糧食安全戰(zhàn)略。總書記三年內(nèi)先后兩次視察江西，都對江西糧食生產(chǎn)和糧食安全作出重要指示，提出殷切期望。今年5月來江西視察時提出“兩個目標定位，五個推進”的重要要求，再次強調(diào)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，指出新時代我們不僅要端牢中國飯碗，讓人民吃得飽，還要優(yōu)化供給，讓人民吃得好，囑托江西要夯實糧食生產(chǎn)基礎，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，鞏固糧食主產(chǎn)省地位。
實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、贛產(chǎn)“中國好糧油”行動計劃，持續(xù)推進稻米區(qū)域公共品牌建設，是貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話及有關糧食安全重要指示批示精神的具體舉措。這項工作啟動以來，我省按照財政部、國家糧食和物資儲備局統(tǒng)一部署，積極實施以糧食產(chǎn)后服務體系、糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系、“中國好糧油”行動計劃為主要內(nèi)容的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，加快推進糧食行業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和經(jīng)濟社會發(fā)展。省里成立江西省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目建設領導小組，全面負責全省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設的組織、協(xié)調(diào)、考核等工作。制定完善了《全省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”三年實施方案》，主要內(nèi)容：一是按照整縣推進要求，分三年建設糧食產(chǎn)后服務中心約326個，形成覆蓋產(chǎn)糧大縣、兼顧非產(chǎn)糧大縣實際需求的糧食產(chǎn)后服務體系；二是按照“機構成網(wǎng)絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的原則，建立完善由1個省級、8個市級和57個縣級共計66個糧食質(zhì)檢機構構成的全省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系；三是以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為目標，通過加強科技支撐、建設銷售渠道、做好專題宣傳、開展示范引領，實施“中國好糧油”行動計劃。在我省國家產(chǎn)糧（油）大縣中重點支持“中國好糧油”行動示范縣10個、省級重點支持示范企業(yè)2家。江西省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”總投資30多億元，預期通過工程實施，可有效減少農(nóng)民糧食產(chǎn)后損失，促進糧食提質(zhì)升級，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品有效供給，提高糧食安全保障水平。到2020年末產(chǎn)糧大縣糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品增加量105萬噸以上；農(nóng)民優(yōu)質(zhì)糧油種植收益提高20%以上，總收入增加值4.21億元以上。
“優(yōu)質(zhì)糧食工程”也是一項民生工程，為把好事辦好，實事辦實，我們規(guī)范了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目申報評審程序，糧食產(chǎn)后服務體系和糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系項目采用縣（市、區(qū)）組織申報、設區(qū)市評審推薦、省級復審遴選的形式確定重點支持項目�！爸袊眉Z油”行動計劃示范縣、省級示范企業(yè)則按照公開、公正、公平的原則，以各地實施方案、建設內(nèi)容、配套資金、績效管理等為主要評審內(nèi)容，開展競爭性評審確定重點支持的縣（市、區(qū)）、企業(yè)名單。
我們加強了項目建設的過程監(jiān)督，將“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設成效納入糧食安全省長責任制考核內(nèi)容，先后組織督導調(diào)研組，以“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設內(nèi)容、工程進度、配套資金落實等為主要內(nèi)容深入基層進行督導調(diào)研，全面了解各地“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設情況，糾正各地不符合建設要求與內(nèi)容的做法，廣泛聽取意見建議，及時解決在推進過程中出現(xiàn)的實際困難和問題，確保了各項工作順利推進。
目前，該工程三個子項建設進展順 利，2017年和2018年確定的糧食產(chǎn)后服務中心建設基本完成，這些糧食產(chǎn)后服務中心項目在今年持續(xù)嚴重的汛情中發(fā)揮積極作用，解決了農(nóng)民朋友的燃眉之急。
省、市、縣三級糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構建設也有條不紊推進，將有效提高常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)、衛(wèi)生安全、添加劑和非法添加物、微生物等方面的綜合檢驗監(jiān)測能力，為保障城鄉(xiāng)居民舌尖上的安全、推動全省糧食產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展保駕護航。
“中國好糧油”行動初見成效，據(jù)初步統(tǒng)計，示范縣優(yōu)質(zhì)糧食種植面積同比增加108.66萬畝，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)量同比增加55.44萬噸，典型示范作用逐步顯現(xiàn)。
糧油市場報：江西是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，為確保國家糧食安全作出了重要貢獻。您認為“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的開展，特別是“中國好糧油”行動計劃的實施對江西的糧食和物資儲備工作有哪些積極影響？喻志勇：江西是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是建國以來從不間斷調(diào)出糧食的兩個省份之一，為確保國家糧食安全作出了重要貢獻�！皟�(yōu)質(zhì)糧食工程”的實施，特別是“中國好糧油”行動計劃的實施對江西的糧食和物資儲備工作的影響極其深遠,有利于在更高層次繼續(xù)為國家糧食安全作出貢獻。
一方面，“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的實施有利于鞏固江西糧食主產(chǎn)省地位。近年來，江西糧食連年豐收，庫存充裕，各地糧庫高倉滿儲，糧食去庫存壓力增大。原因主要還是大眾化品種過多，優(yōu)質(zhì)糧食供應不足，難以滿足消費者多樣化、個性化的品種需求以及綠色有機、安全營養(yǎng)消費升級的需要。在消費全面升級的大背景下，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，有利于增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，有利于推動江西糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級和提質(zhì)增效，進一步鞏固江西糧食主產(chǎn)省地位，更有利于全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，是構建更高層次糧食安全保障體系的有效舉措。
另一方面，實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”也是推動江西糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。稻谷品種是我省糧食主導品種，占全省糧食總產(chǎn)量的98%以上，糧食產(chǎn)業(yè)是江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年受土地、水資源趨緊及環(huán)境約束和“稻強米弱”影響，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的潛力有限，糧食產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值長期徘徊在900億元左右，步入一個發(fā)展瓶頸，與周邊省份差距有逐年拉大趨勢。通過實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，有利于倒逼糧食種植結構調(diào)整，發(fā)揮“贛產(chǎn)糧油”生態(tài)優(yōu)勢，推介“贛產(chǎn)糧油”“生態(tài)、富硒、營養(yǎng)”的內(nèi)在品質(zhì)，挖掘“贛產(chǎn)好糧油”悠久歷史傳承和文化底蘊，不斷提高“贛產(chǎn)好糧油”品牌的知名度和美譽度。
與此同時，江西濱湖臨江區(qū)域廣闊，早稻收獲期間降水量大，雨熱同期，中晚稻收割時期，低溫陰雨天氣較多，晾曬場地嚴重不足，加上人們對糧食質(zhì)量的要求越來越高，糧食產(chǎn)后服務和質(zhì)監(jiān)體系的建需求十分緊迫。此外，優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有利于帶動全省糧食行業(yè)倉儲設施、物流轉運和下游精深加工等環(huán)節(jié)的同步發(fā)展，推動全省糧食產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的相互作用、相輔相成，形成良性循環(huán)發(fā)展。
糧油市場報：江西在實施“中國好糧油”行動計劃工作的過程中，總結了哪些經(jīng)驗？有哪些特色和創(chuàng)新？
喻志勇：江西在推進“中國好糧油”行動計劃方面重點抓了以下內(nèi)容：首先是明確支持方向。按照國家糧食和物資儲備局、財政部關于“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施方案、申報指南有關要求，對“中國好糧油”行動計劃示范工程明確了重點支持方向，主要包括：組織開展收獲糧油品質(zhì)測報。在糧食收獲的第一時間，及時組織對當?shù)匦率斋@的主要糧油品種的品質(zhì)與安全狀況進行全面測評、信息發(fā)布，引導糧食品種結構優(yōu)化，促進優(yōu)質(zhì)品種的規(guī)�；a(chǎn)；開展多種形式的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)銷對接活動，打造地域特色糧油品牌，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)和流通組織模式、運行機制，促進形成種糧農(nóng)民與企業(yè)的利益共享機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和農(nóng)民增收；鼓勵企業(yè)積極采用中國好糧油產(chǎn)品標準、質(zhì)量控制導則及地方特色產(chǎn)品標準，打造綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，加強原料和產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗把關，改善收儲、物流、加工裝備設施條件，大力推進適度加工和節(jié)能降耗，擴大當?shù)貎?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的市場影響力；聯(lián)合相關科研機構、院校院所，建立科技指導服務體系，指導各類生產(chǎn)經(jīng)營主體按照中國好糧油標準及規(guī)范組織生產(chǎn)，并積極開展相關監(jiān)督檢查活動。
其次是突出強化優(yōu)質(zhì)糧油供給能力。充分發(fā)揮江西綠色生態(tài)優(yōu)勢，大力推動由增產(chǎn)向提質(zhì)導向轉變，每個示范縣在本縣區(qū)域（或延伸周邊縣域）主推1~3個優(yōu)質(zhì)糧油品種集中連片種植，引導發(fā)展“蝦稻”“蛙稻”“富硒稻”“有機稻”等特色種植模式，實行優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高種糧農(nóng)民收益，帶動農(nóng)民增收。
三是著力培育壯大糧油加工龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮好示范企業(yè)在擴大優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、推動糧食生產(chǎn)集約化經(jīng)營、促進農(nóng)民增收等方面的帶動作用和引領示范效應。每個示范縣通過遴選的方式確定幾家示范企業(yè)，引導糧油加工龍頭企業(yè)向生產(chǎn)領域延伸，發(fā)展訂單優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，提高訂單履約率。充分利用優(yōu)質(zhì)糧油原料，實行優(yōu)糧優(yōu)加，增大優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。開展糧油精深加工綜合利用，減少原糧和初加工產(chǎn)品的輸出，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，拓展價值鏈，提高糧食就地加工轉化能力和資源利用率。
四是健全完善優(yōu)質(zhì)糧油營銷體系。完善區(qū)域放心糧油市場體系功能，鼓勵示范企業(yè)創(chuàng)建若干示范連鎖店、好糧油產(chǎn)品特色店等，引導企業(yè)在大 型綜合超市設立優(yōu)質(zhì)糧油專柜，探索在住宅小區(qū)和商務樓宇設置優(yōu)質(zhì)糧油自助銷售設備等，暢通優(yōu)質(zhì)糧油線下銷售渠道。大力發(fā)展電子商務，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”，推動線上線下融合的電商平臺建設，鼓勵企業(yè)在“中國好糧油”、京東、天貓等平臺開設優(yōu)質(zhì)糧油網(wǎng)上糧店。組織企業(yè)參加各類優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)銷對接活動，促進優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)銷對接。
五是加強優(yōu)質(zhì)糧油品牌培育和宣傳工作。培育“中國好糧油”產(chǎn)品，或創(chuàng)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)糧油品牌，開展“贛產(chǎn)好糧油”產(chǎn)品評選，并通過大型戶外廣告、廣播、電視等宣傳渠道，宣傳優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品以及龍頭加工企業(yè)形象、技術、設施，提升本地優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品知名度、品牌影響力和美譽度，增強優(yōu)質(zhì)糧油的消費信心。
糧油市場報：“中國好糧油”行動的實施離不開優(yōu)質(zhì)糧源的供給和糧食品牌的影響力，江西如何提升優(yōu)質(zhì)糧油供給比例？喻志勇：實施“中國好糧油”行動要把增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給放在突出位置，扎實推進糧食行業(yè)供給側結構性改革。充分利用江西省區(qū)位和資源優(yōu)勢，緊扣實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、企業(yè)增效，以滿足消費者對優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品需求為目標，圍繞“從田間到餐桌”各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設計，補齊短板，整體推進。
一是優(yōu)化種植結構,促進“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”。推動糧食生產(chǎn)由增產(chǎn)向提質(zhì)導向轉變，不斷增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品生產(chǎn)。我們支持各示范縣及省級示范企業(yè)立足自身優(yōu)勢,突出特色，積極開展種植基地建設和優(yōu)質(zhì)糧食訂單農(nóng)業(yè)，培育和優(yōu)選優(yōu)質(zhì)品種，推廣連片種植，加強田間統(tǒng)一管理。通過與江西農(nóng)業(yè)大學、中國水稻研究所、江西省農(nóng)業(yè)科學院等單位合作，以及派遣科技特派員方式，提升科技在推動優(yōu)質(zhì)糧油供應方面的積極作用。二是強化質(zhì)量導向，促進“優(yōu)糧優(yōu)購”。穩(wěn)步推進糧食收儲制度改革，健全優(yōu)質(zhì)糧食價格市場形成機制，進一步形成“優(yōu)糧優(yōu)價”導向。鼓勵各示范縣及省級示范企業(yè)根據(jù)糧食質(zhì)量及品質(zhì)情況，按照“優(yōu)糧優(yōu)價”原則進行收購，加大訂單比例，切實增加農(nóng)民收益，保護農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食積極性。三是提升儲糧水平，促進“優(yōu)糧優(yōu)儲”。推廣綠色儲糧技術，實現(xiàn)糧食保質(zhì)保鮮、常儲常新。支持各示范縣及省級示范企業(yè)推行優(yōu)質(zhì)糧食按品種及等級分倉儲存，積極推廣綠色儲糧和智能化儲糧新技術，不斷提高倉儲技術及管理水平。四是引導適度加工，促進“優(yōu)糧優(yōu)加”。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，走“標準引領” “以質(zhì)取 勝”之路，加快推廣糧油產(chǎn)品適度加工，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟，促進糧食資源綜合利用。我們已經(jīng)牽頭制定了米粉全國團體標準，下一步還將擬制江西好茶油、稻米油標準，引領好糧油消費新趨勢。五是加快渠道拓展，促進“優(yōu)糧優(yōu)銷”。組織開展好省級“好糧油”產(chǎn)品遴選工作，推出一批具有地域特色、市場競爭力強、消費者認可的優(yōu)質(zhì)糧油品牌產(chǎn)品。支持各示范縣結合實際進行區(qū)域公共品牌建設,提高區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧油品牌的公信力，幫助企業(yè)開展企業(yè)品牌建設。支持各示范縣和省級示范企業(yè)建立和完善網(wǎng)絡銷售平臺，或依托成熟的電商平臺，開展線上銷售；利用“放心糧油店”、大型綜合超市等設立“好糧油”專柜，建設直營店，廣泛開展“好糧油”線下銷售。加快優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品配送網(wǎng)絡建設，提供專業(yè)的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品儲存和配送服務。廣泛宣傳“好糧油”產(chǎn)品，充分發(fā)揮糧食科技周、世界糧食日、展銷會、推介會等宣傳作用，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、微信等媒體進行宣傳。
糧油市場報：下一步江西的“中國好糧油”行動計劃的重點工作是什么？您對江西 “中國好糧油”行動計劃的實施有什么預期？喻志勇：下一步江西的“中國好糧油”行動計劃的重點工作將按照財政部、國家糧食和物資儲備局關于深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”意見，進一步把惠農(nóng)利民的好事辦實辦好，著力抓好以下內(nèi)容：一是在擴大優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)銷售上求得突破。充分挖掘江西省稻作文化歷史底蘊，傳承強大的稻作文化基因，全力打造綠色優(yōu)質(zhì)富有地方特色稻米產(chǎn)業(yè)，重鑄江西稻米新的輝煌。著力在推進稻米生產(chǎn)的綠色化、優(yōu)質(zhì)化和特色化方面作好文章，突出區(qū)域生態(tài)資源、種植傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)基礎等比較優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展稻米生產(chǎn)。借鑒江西茶葉“四綠一紅”品牌宣傳經(jīng)驗，以全省大米區(qū)域公共品牌為基礎，大力開展“贛產(chǎn)好稻米”品牌創(chuàng)建，精心培育“贛產(chǎn)好稻米”核心品牌。二是在做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)上求得突破。把擴大江西米粉作為工作重點，準備統(tǒng)一制作并播放江西米粉宣傳材料，介紹江西各地米粉生產(chǎn)制作工藝、飲食文化、餐飲技術，探索推進“江西米粉+”發(fā)展模式，通過打造江西米粉小鎮(zhèn)、美食文化街，引入體驗式營銷方式，將生產(chǎn)與旅游觀光結合，宣傳推介南昌炒粉、拌粉、撫州牛雜粉等各具特色的烹制技藝，引領米食消費新趨勢，擴大江西秈米市場占有率，帶動全省米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是在做響重點產(chǎn)品上求得突破。著力加大江西茶油、江西稻米油產(chǎn)品的宣傳力度。江西茶油 種植生產(chǎn)名列前茅，稻米油自帶純天然基因，我們將加大對茶油、稻米油的營養(yǎng)功能作用宣傳力度，讓健康美味營養(yǎng)的稻米油深入消費者內(nèi)心，成為家庭消費食用油脂首選，不斷提高江西茶油、稻米油的市場影響力和占有率。
實施“中國好糧油”行動，江西省有幾個方面的比較優(yōu)勢。首先，全省上下正在全面貫徹落實習近平總書記視察江西時重要講話和關于糧食安全重要指示批示精神。按照總書記指出的新時代我們不僅要端牢中國飯碗，讓人民吃得飽，還要優(yōu)化供給，讓人民吃得好要求，夯實糧食生產(chǎn)基礎，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，鞏固糧食主產(chǎn)省地位，江西省委印發(fā)了《關于深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神努力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷的決定》，提出要大力實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、贛產(chǎn)“中國好糧油”行動計劃，持續(xù)推進稻米區(qū)域公共品牌建設，這對于我們統(tǒng)一思想認識、增強實施“中國好糧油行動”行動自覺提供了重要思想基礎。其次，江西自然條件相對優(yōu)越，為實施“中國好糧油”行動提供了優(yōu)異的環(huán)境和氣候條件。江西地處長江中下游南岸，屬于典型的“中亞熱帶”氣候，四季變化分明，光照充足，雨量充沛，同時江西森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，讓這片沃土孕育萬物，天寶物華，尤其適合水稻生長。得天獨厚的氣候特點和自然生態(tài)優(yōu)勢，形成了江西秈米獨特的風味，具有與眾不同的地域特征。三是江西具有厚重的稻作文化歷史底蘊和堅實的稻作生產(chǎn)基礎。種出“世界上第一粒水稻”的萬年縣荷橋村，是著名稻米品牌萬年貢米原產(chǎn)地，也是國家地理標志保護產(chǎn)品。素有“植物大熊貓”之稱的東鄉(xiāng)縣“東鄉(xiāng)野生稻”是目前全球最北端的普通野生稻。同時，江西也具有稻米生產(chǎn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。
近年來，江西深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保護制度，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和高標準農(nóng)田建設，大力推廣耕地保護與質(zhì)量提升技術，積極引導土地有序流轉，培育社會化服務組織，不斷提高糧食生產(chǎn)組織和規(guī)模及農(nóng)機裝備水平，糧食生產(chǎn)能力明顯增強，全省糧食總產(chǎn)連續(xù)6年穩(wěn)定在400億斤以上，為增加優(yōu)質(zhì)稻供應奠定了堅實的基礎保障。我們相信，通過全省糧食和物資儲備系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，江西“中國好糧油”行動計劃一定會達到預期工作目標，在新的高度進一步夯實糧食生產(chǎn)基礎，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，鞏固糧食主產(chǎn)省地位，從更高層次上保障國家糧食安全。
糧油市場報：推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設已經(jīng)進入到了第三個年頭，請您介紹一下江西省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設的總體情況，目前進展如何？喻志勇：黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視糧食安全，確立了總體國家安全觀和糧食安全戰(zhàn)略。總書記三年內(nèi)先后兩次視察江西，都對江西糧食生產(chǎn)和糧食安全作出重要指示，提出殷切期望。今年5月來江西視察時提出“兩個目標定位，五個推進”的重要要求，再次強調(diào)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，指出新時代我們不僅要端牢中國飯碗，讓人民吃得飽，還要優(yōu)化供給，讓人民吃得好，囑托江西要夯實糧食生產(chǎn)基礎，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，鞏固糧食主產(chǎn)省地位。
實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、贛產(chǎn)“中國好糧油”行動計劃，持續(xù)推進稻米區(qū)域公共品牌建設，是貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話及有關糧食安全重要指示批示精神的具體舉措。這項工作啟動以來，我省按照財政部、國家糧食和物資儲備局統(tǒng)一部署，積極實施以糧食產(chǎn)后服務體系、糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系、“中國好糧油”行動計劃為主要內(nèi)容的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，加快推進糧食行業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和經(jīng)濟社會發(fā)展。省里成立江西省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目建設領導小組，全面負責全省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設的組織、協(xié)調(diào)、考核等工作。制定完善了《全省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”三年實施方案》，主要內(nèi)容：一是按照整縣推進要求，分三年建設糧食產(chǎn)后服務中心約326個，形成覆蓋產(chǎn)糧大縣、兼顧非產(chǎn)糧大縣實際需求的糧食產(chǎn)后服務體系；二是按照“機構成網(wǎng)絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的原則，建立完善由1個省級、8個市級和57個縣級共計66個糧食質(zhì)檢機構構成的全省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系；三是以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為目標，通過加強科技支撐、建設銷售渠道、做好專題宣傳、開展示范引領，實施“中國好糧油”行動計劃。在我省國家產(chǎn)糧（油）大縣中重點支持“中國好糧油”行動示范縣10個、省級重點支持示范企業(yè)2家。江西省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”總投資30多億元，預期通過工程實施，可有效減少農(nóng)民糧食產(chǎn)后損失，促進糧食提質(zhì)升級，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品有效供給，提高糧食安全保障水平。到2020年末產(chǎn)糧大縣糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品增加量105萬噸以上；農(nóng)民優(yōu)質(zhì)糧油種植收益提高20%以上，總收入增加值4.21億元以上。
“優(yōu)質(zhì)糧食工程”也是一項民生工程，為把好事辦好，實事辦實，我們規(guī)范了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目申報評審程序，糧食產(chǎn)后服務體系和糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系項目采用縣（市、區(qū)）組織申報、設區(qū)市評審推薦、省級復審遴選的形式確定重點支持項目�！爸袊眉Z油”行動計劃示范縣、省級示范企業(yè)則按照公開、公正、公平的原則，以各地實施方案、建設內(nèi)容、配套資金、績效管理等為主要評審內(nèi)容，開展競爭性評審確定重點支持的縣（市、區(qū)）、企業(yè)名單。
我們加強了項目建設的過程監(jiān)督，將“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設成效納入糧食安全省長責任制考核內(nèi)容，先后組織督導調(diào)研組，以“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設內(nèi)容、工程進度、配套資金落實等為主要內(nèi)容深入基層進行督導調(diào)研，全面了解各地“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設情況，糾正各地不符合建設要求與內(nèi)容的做法，廣泛聽取意見建議，及時解決在推進過程中出現(xiàn)的實際困難和問題，確保了各項工作順利推進。
目前，該工程三個子項建設進展順 利，2017年和2018年確定的糧食產(chǎn)后服務中心建設基本完成，這些糧食產(chǎn)后服務中心項目在今年持續(xù)嚴重的汛情中發(fā)揮積極作用，解決了農(nóng)民朋友的燃眉之急。
省、市、縣三級糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構建設也有條不紊推進，將有效提高常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)、衛(wèi)生安全、添加劑和非法添加物、微生物等方面的綜合檢驗監(jiān)測能力，為保障城鄉(xiāng)居民舌尖上的安全、推動全省糧食產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展保駕護航。
“中國好糧油”行動初見成效，據(jù)初步統(tǒng)計，示范縣優(yōu)質(zhì)糧食種植面積同比增加108.66萬畝，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)量同比增加55.44萬噸，典型示范作用逐步顯現(xiàn)。
糧油市場報：江西是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，為確保國家糧食安全作出了重要貢獻。您認為“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的開展，特別是“中國好糧油”行動計劃的實施對江西的糧食和物資儲備工作有哪些積極影響？喻志勇：江西是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是建國以來從不間斷調(diào)出糧食的兩個省份之一，為確保國家糧食安全作出了重要貢獻�！皟�(yōu)質(zhì)糧食工程”的實施，特別是“中國好糧油”行動計劃的實施對江西的糧食和物資儲備工作的影響極其深遠,有利于在更高層次繼續(xù)為國家糧食安全作出貢獻。
一方面，“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的實施有利于鞏固江西糧食主產(chǎn)省地位。近年來，江西糧食連年豐收，庫存充裕，各地糧庫高倉滿儲，糧食去庫存壓力增大。原因主要還是大眾化品種過多，優(yōu)質(zhì)糧食供應不足，難以滿足消費者多樣化、個性化的品種需求以及綠色有機、安全營養(yǎng)消費升級的需要。在消費全面升級的大背景下，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，有利于增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，有利于推動江西糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級和提質(zhì)增效，進一步鞏固江西糧食主產(chǎn)省地位，更有利于全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，是構建更高層次糧食安全保障體系的有效舉措。
另一方面，實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”也是推動江西糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。稻谷品種是我省糧食主導品種，占全省糧食總產(chǎn)量的98%以上，糧食產(chǎn)業(yè)是江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年受土地、水資源趨緊及環(huán)境約束和“稻強米弱”影響，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的潛力有限，糧食產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值長期徘徊在900億元左右，步入一個發(fā)展瓶頸，與周邊省份差距有逐年拉大趨勢。通過實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，有利于倒逼糧食種植結構調(diào)整，發(fā)揮“贛產(chǎn)糧油”生態(tài)優(yōu)勢，推介“贛產(chǎn)糧油”“生態(tài)、富硒、營養(yǎng)”的內(nèi)在品質(zhì)，挖掘“贛產(chǎn)好糧油”悠久歷史傳承和文化底蘊，不斷提高“贛產(chǎn)好糧油”品牌的知名度和美譽度。
與此同時，江西濱湖臨江區(qū)域廣闊，早稻收獲期間降水量大，雨熱同期，中晚稻收割時期，低溫陰雨天氣較多，晾曬場地嚴重不足，加上人們對糧食質(zhì)量的要求越來越高，糧食產(chǎn)后服務和質(zhì)監(jiān)體系的建需求十分緊迫。此外，優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有利于帶動全省糧食行業(yè)倉儲設施、物流轉運和下游精深加工等環(huán)節(jié)的同步發(fā)展，推動全省糧食產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的相互作用、相輔相成，形成良性循環(huán)發(fā)展。
糧油市場報：江西在實施“中國好糧油”行動計劃工作的過程中，總結了哪些經(jīng)驗？有哪些特色和創(chuàng)新？
喻志勇：江西在推進“中國好糧油”行動計劃方面重點抓了以下內(nèi)容：首先是明確支持方向。按照國家糧食和物資儲備局、財政部關于“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施方案、申報指南有關要求，對“中國好糧油”行動計劃示范工程明確了重點支持方向，主要包括：組織開展收獲糧油品質(zhì)測報。在糧食收獲的第一時間，及時組織對當?shù)匦率斋@的主要糧油品種的品質(zhì)與安全狀況進行全面測評、信息發(fā)布，引導糧食品種結構優(yōu)化，促進優(yōu)質(zhì)品種的規(guī)�；a(chǎn)；開展多種形式的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)銷對接活動，打造地域特色糧油品牌，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)和流通組織模式、運行機制，促進形成種糧農(nóng)民與企業(yè)的利益共享機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和農(nóng)民增收；鼓勵企業(yè)積極采用中國好糧油產(chǎn)品標準、質(zhì)量控制導則及地方特色產(chǎn)品標準，打造綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，加強原料和產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗把關，改善收儲、物流、加工裝備設施條件，大力推進適度加工和節(jié)能降耗，擴大當?shù)貎?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的市場影響力；聯(lián)合相關科研機構、院校院所，建立科技指導服務體系，指導各類生產(chǎn)經(jīng)營主體按照中國好糧油標準及規(guī)范組織生產(chǎn)，并積極開展相關監(jiān)督檢查活動。
其次是突出強化優(yōu)質(zhì)糧油供給能力。充分發(fā)揮江西綠色生態(tài)優(yōu)勢，大力推動由增產(chǎn)向提質(zhì)導向轉變，每個示范縣在本縣區(qū)域（或延伸周邊縣域）主推1~3個優(yōu)質(zhì)糧油品種集中連片種植，引導發(fā)展“蝦稻”“蛙稻”“富硒稻”“有機稻”等特色種植模式，實行優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高種糧農(nóng)民收益，帶動農(nóng)民增收。
三是著力培育壯大糧油加工龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮好示范企業(yè)在擴大優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、推動糧食生產(chǎn)集約化經(jīng)營、促進農(nóng)民增收等方面的帶動作用和引領示范效應。每個示范縣通過遴選的方式確定幾家示范企業(yè)，引導糧油加工龍頭企業(yè)向生產(chǎn)領域延伸，發(fā)展訂單優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，提高訂單履約率。充分利用優(yōu)質(zhì)糧油原料，實行優(yōu)糧優(yōu)加，增大優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。開展糧油精深加工綜合利用，減少原糧和初加工產(chǎn)品的輸出，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，拓展價值鏈，提高糧食就地加工轉化能力和資源利用率。
四是健全完善優(yōu)質(zhì)糧油營銷體系。完善區(qū)域放心糧油市場體系功能，鼓勵示范企業(yè)創(chuàng)建若干示范連鎖店、好糧油產(chǎn)品特色店等，引導企業(yè)在大 型綜合超市設立優(yōu)質(zhì)糧油專柜，探索在住宅小區(qū)和商務樓宇設置優(yōu)質(zhì)糧油自助銷售設備等，暢通優(yōu)質(zhì)糧油線下銷售渠道。大力發(fā)展電子商務，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”，推動線上線下融合的電商平臺建設，鼓勵企業(yè)在“中國好糧油”、京東、天貓等平臺開設優(yōu)質(zhì)糧油網(wǎng)上糧店。組織企業(yè)參加各類優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)銷對接活動，促進優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)銷對接。
五是加強優(yōu)質(zhì)糧油品牌培育和宣傳工作。培育“中國好糧油”產(chǎn)品，或創(chuàng)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)糧油品牌，開展“贛產(chǎn)好糧油”產(chǎn)品評選，并通過大型戶外廣告、廣播、電視等宣傳渠道，宣傳優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品以及龍頭加工企業(yè)形象、技術、設施，提升本地優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品知名度、品牌影響力和美譽度，增強優(yōu)質(zhì)糧油的消費信心。
糧油市場報：“中國好糧油”行動的實施離不開優(yōu)質(zhì)糧源的供給和糧食品牌的影響力，江西如何提升優(yōu)質(zhì)糧油供給比例？喻志勇：實施“中國好糧油”行動要把增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給放在突出位置，扎實推進糧食行業(yè)供給側結構性改革。充分利用江西省區(qū)位和資源優(yōu)勢，緊扣實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、企業(yè)增效，以滿足消費者對優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品需求為目標，圍繞“從田間到餐桌”各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設計，補齊短板，整體推進。
一是優(yōu)化種植結構,促進“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”。推動糧食生產(chǎn)由增產(chǎn)向提質(zhì)導向轉變，不斷增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品生產(chǎn)。我們支持各示范縣及省級示范企業(yè)立足自身優(yōu)勢,突出特色，積極開展種植基地建設和優(yōu)質(zhì)糧食訂單農(nóng)業(yè)，培育和優(yōu)選優(yōu)質(zhì)品種，推廣連片種植，加強田間統(tǒng)一管理。通過與江西農(nóng)業(yè)大學、中國水稻研究所、江西省農(nóng)業(yè)科學院等單位合作，以及派遣科技特派員方式，提升科技在推動優(yōu)質(zhì)糧油供應方面的積極作用。二是強化質(zhì)量導向，促進“優(yōu)糧優(yōu)購”。穩(wěn)步推進糧食收儲制度改革，健全優(yōu)質(zhì)糧食價格市場形成機制，進一步形成“優(yōu)糧優(yōu)價”導向。鼓勵各示范縣及省級示范企業(yè)根據(jù)糧食質(zhì)量及品質(zhì)情況，按照“優(yōu)糧優(yōu)價”原則進行收購，加大訂單比例，切實增加農(nóng)民收益，保護農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食積極性。三是提升儲糧水平，促進“優(yōu)糧優(yōu)儲”。推廣綠色儲糧技術，實現(xiàn)糧食保質(zhì)保鮮、常儲常新。支持各示范縣及省級示范企業(yè)推行優(yōu)質(zhì)糧食按品種及等級分倉儲存，積極推廣綠色儲糧和智能化儲糧新技術，不斷提高倉儲技術及管理水平。四是引導適度加工，促進“優(yōu)糧優(yōu)加”。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，走“標準引領” “以質(zhì)取 勝”之路，加快推廣糧油產(chǎn)品適度加工，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟，促進糧食資源綜合利用。我們已經(jīng)牽頭制定了米粉全國團體標準，下一步還將擬制江西好茶油、稻米油標準，引領好糧油消費新趨勢。五是加快渠道拓展，促進“優(yōu)糧優(yōu)銷”。組織開展好省級“好糧油”產(chǎn)品遴選工作，推出一批具有地域特色、市場競爭力強、消費者認可的優(yōu)質(zhì)糧油品牌產(chǎn)品。支持各示范縣結合實際進行區(qū)域公共品牌建設,提高區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧油品牌的公信力，幫助企業(yè)開展企業(yè)品牌建設。支持各示范縣和省級示范企業(yè)建立和完善網(wǎng)絡銷售平臺，或依托成熟的電商平臺，開展線上銷售；利用“放心糧油店”、大型綜合超市等設立“好糧油”專柜，建設直營店，廣泛開展“好糧油”線下銷售。加快優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品配送網(wǎng)絡建設，提供專業(yè)的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品儲存和配送服務。廣泛宣傳“好糧油”產(chǎn)品，充分發(fā)揮糧食科技周、世界糧食日、展銷會、推介會等宣傳作用，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、微信等媒體進行宣傳。
糧油市場報：下一步江西的“中國好糧油”行動計劃的重點工作是什么？您對江西 “中國好糧油”行動計劃的實施有什么預期？喻志勇：下一步江西的“中國好糧油”行動計劃的重點工作將按照財政部、國家糧食和物資儲備局關于深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”意見，進一步把惠農(nóng)利民的好事辦實辦好，著力抓好以下內(nèi)容：一是在擴大優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)銷售上求得突破。充分挖掘江西省稻作文化歷史底蘊，傳承強大的稻作文化基因，全力打造綠色優(yōu)質(zhì)富有地方特色稻米產(chǎn)業(yè)，重鑄江西稻米新的輝煌。著力在推進稻米生產(chǎn)的綠色化、優(yōu)質(zhì)化和特色化方面作好文章，突出區(qū)域生態(tài)資源、種植傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)基礎等比較優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展稻米生產(chǎn)。借鑒江西茶葉“四綠一紅”品牌宣傳經(jīng)驗，以全省大米區(qū)域公共品牌為基礎，大力開展“贛產(chǎn)好稻米”品牌創(chuàng)建，精心培育“贛產(chǎn)好稻米”核心品牌。二是在做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)上求得突破。把擴大江西米粉作為工作重點，準備統(tǒng)一制作并播放江西米粉宣傳材料，介紹江西各地米粉生產(chǎn)制作工藝、飲食文化、餐飲技術，探索推進“江西米粉+”發(fā)展模式，通過打造江西米粉小鎮(zhèn)、美食文化街，引入體驗式營銷方式，將生產(chǎn)與旅游觀光結合，宣傳推介南昌炒粉、拌粉、撫州牛雜粉等各具特色的烹制技藝，引領米食消費新趨勢，擴大江西秈米市場占有率，帶動全省米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是在做響重點產(chǎn)品上求得突破。著力加大江西茶油、江西稻米油產(chǎn)品的宣傳力度。江西茶油 種植生產(chǎn)名列前茅，稻米油自帶純天然基因，我們將加大對茶油、稻米油的營養(yǎng)功能作用宣傳力度，讓健康美味營養(yǎng)的稻米油深入消費者內(nèi)心，成為家庭消費食用油脂首選，不斷提高江西茶油、稻米油的市場影響力和占有率。
實施“中國好糧油”行動，江西省有幾個方面的比較優(yōu)勢。首先，全省上下正在全面貫徹落實習近平總書記視察江西時重要講話和關于糧食安全重要指示批示精神。按照總書記指出的新時代我們不僅要端牢中國飯碗，讓人民吃得飽，還要優(yōu)化供給，讓人民吃得好要求，夯實糧食生產(chǎn)基礎，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，鞏固糧食主產(chǎn)省地位，江西省委印發(fā)了《關于深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神努力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷的決定》，提出要大力實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、贛產(chǎn)“中國好糧油”行動計劃，持續(xù)推進稻米區(qū)域公共品牌建設，這對于我們統(tǒng)一思想認識、增強實施“中國好糧油行動”行動自覺提供了重要思想基礎。其次，江西自然條件相對優(yōu)越，為實施“中國好糧油”行動提供了優(yōu)異的環(huán)境和氣候條件。江西地處長江中下游南岸，屬于典型的“中亞熱帶”氣候，四季變化分明，光照充足，雨量充沛，同時江西森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，讓這片沃土孕育萬物，天寶物華，尤其適合水稻生長。得天獨厚的氣候特點和自然生態(tài)優(yōu)勢，形成了江西秈米獨特的風味，具有與眾不同的地域特征。三是江西具有厚重的稻作文化歷史底蘊和堅實的稻作生產(chǎn)基礎。種出“世界上第一粒水稻”的萬年縣荷橋村，是著名稻米品牌萬年貢米原產(chǎn)地，也是國家地理標志保護產(chǎn)品。素有“植物大熊貓”之稱的東鄉(xiāng)縣“東鄉(xiāng)野生稻”是目前全球最北端的普通野生稻。同時，江西也具有稻米生產(chǎn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。
近年來，江西深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保護制度，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和高標準農(nóng)田建設，大力推廣耕地保護與質(zhì)量提升技術，積極引導土地有序流轉，培育社會化服務組織，不斷提高糧食生產(chǎn)組織和規(guī)模及農(nóng)機裝備水平，糧食生產(chǎn)能力明顯增強，全省糧食總產(chǎn)連續(xù)6年穩(wěn)定在400億斤以上，為增加優(yōu)質(zhì)稻供應奠定了堅實的基礎保障。我們相信，通過全省糧食和物資儲備系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，江西“中國好糧油”行動計劃一定會達到預期工作目標，在新的高度進一步夯實糧食生產(chǎn)基礎，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，鞏固糧食主產(chǎn)省地位，從更高層次上保障國家糧食安全。
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