余杭積極破解城郊結(jié)合部食品安全治理難題
來(lái)源： 法制網(wǎng) 類(lèi)別：新聞中心 更新時(shí)間：2019-10-29 閱讀次
余杭區(qū)是典型的食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)大區(qū)，一直面臨食品安全監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的難題。特別是由于地理位置特殊，余杭區(qū)從東、北、西三面成弧形拱衛(wèi)杭州中心城區(qū)，城郊結(jié)合部食品安全問(wèn)題成為基層治理的一個(gè)難題。
作為余杭區(qū)的南大門(mén)，喬司街道是臨平副城接軌杭州主城的橋頭堡，屬于典型的城郊結(jié)合部。因地理位置的特殊性和杭州城市的東擴(kuò)，食品安全監(jiān)管情況復(fù)雜，監(jiān)管任務(wù)繁重。為切實(shí)落實(shí)基層食品安全監(jiān)管職能，提升食品安全水平，喬司市場(chǎng)監(jiān)管所采取多種措施，積極破解城郊結(jié)合部食品安全治理難題，成效明顯。
一、堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)管，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。一是強(qiáng)化執(zhí)法力度。圍繞“重點(diǎn)突出、糾罰并重”加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰，分類(lèi)處置，對(duì)情節(jié)輕微的在店內(nèi)醒目位置加貼小黃貼等進(jìn)行警示和整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的立案查處，確保剛性執(zhí)法守好監(jiān)管關(guān)。二是加強(qiáng)主體自律。以突出“行政指導(dǎo)”為抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲、食雜店、超市、藥店等食品藥品行業(yè)的日常指導(dǎo)和行政約談，強(qiáng)化主體責(zé)任的落實(shí)，確保督促企業(yè)守好自律關(guān)。共組織行政約談4次，約談食品藥品企業(yè)700余家，食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書(shū)28家。
二、敢于先行先試，創(chuàng)新食品安全基層治理模式。一是食品生產(chǎn)小作坊實(shí)施“九統(tǒng)一”模式。轄區(qū)亞多肉制品園區(qū)26家食品生產(chǎn)小作坊是規(guī)范提升的亮點(diǎn)典型，自該園區(qū)建成使用，采用統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一取證、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一品牌的“六統(tǒng)一”模式，特色成效顯著，得到上級(jí)部門(mén)的充分肯定。去年以來(lái)，在“六統(tǒng)一”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升規(guī)范，推出“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一電商平臺(tái)搭建”三個(gè)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“九統(tǒng)一”監(jiān)管模式，打造食品生產(chǎn)小作坊規(guī)范提升的余杭示范，從而帶動(dòng)轄區(qū)面上整個(gè)食品安全監(jiān)管工作的進(jìn)一步提升。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推出“獎(jiǎng)懲結(jié)合”模式。由街道發(fā)文，在全區(qū)率先出臺(tái)“獎(jiǎng)懲”政策，明確由各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道財(cái)政共同籌資建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核獎(jiǎng)懲專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)連續(xù)考核位列前茅的單位，獎(jiǎng)金逐月遞升;成功創(chuàng)建“星級(jí)”和“放心”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，還將發(fā)放額外補(bǔ)助;被評(píng)為“最不清潔”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的不予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，通過(guò)“獎(jiǎng)懲結(jié)合”促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理提升。三是監(jiān)管系統(tǒng)試水“智慧”模式。第一，保障設(shè)備配備。配置智慧監(jiān)管移動(dòng)APP手機(jī)，配備現(xiàn)場(chǎng)便攜式打印機(jī)，為現(xiàn)場(chǎng)制作執(zhí)法文書(shū)奠定裝備基礎(chǔ)。第二，完善主體電子建檔。通過(guò)與村社網(wǎng)格的聯(lián)系確認(rèn)，市場(chǎng)主體的電子戶(hù)口建檔到網(wǎng)格，并匹配電子地圖，方便執(zhí)法人員查找檢查對(duì)象、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。第三，突出食品生產(chǎn)重點(diǎn)，特別在食品生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，直接利用手機(jī)APP現(xiàn)場(chǎng)檢查并錄入相關(guān)內(nèi)容，使整體的監(jiān)管工作效能得到提升。
三、推動(dòng)群防群治，構(gòu)筑食品安全堅(jiān)實(shí)防線。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。以食品安全“創(chuàng)城”為契機(jī)，采取LED顯示屏、手機(jī)短信平臺(tái)、各村、社區(qū)的公眾號(hào)、村報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼海報(bào)、組織“以會(huì)代訓(xùn)”等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳和培訓(xùn)，努力提升廣大市民的食品安全“創(chuàng)城”知曉率、參與率和滿(mǎn)意率。二是落實(shí)網(wǎng)格巡查。由于外來(lái)人口眾多，該所轄區(qū)擁有大量的小餐飲、小食雜店，僅依靠該所執(zhí)法力量根本無(wú)法完成日常監(jiān)管任務(wù)，為此，除了當(dāng)?shù)亟值朗嘲厕k有3人長(zhǎng)期協(xié)作外，15個(gè)村（社區(qū)）均設(shè)食品安全專(zhuān)管員1人，協(xié)助該所執(zhí)法人員開(kāi)展日常監(jiān)管，同時(shí)，全街道設(shè)網(wǎng)格99個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格均配置專(zhuān)職網(wǎng)格員，并配備APP移動(dòng)辦公設(shè)備，對(duì)食品安全日常排摸、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、線索上報(bào)等工作列入街道市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)網(wǎng)格工作的任務(wù)清單，并每季對(duì)網(wǎng)格員食品安全工作情況進(jìn)行考核，促進(jìn)全科網(wǎng)格進(jìn)一步重視對(duì)食品安全工作的重視，為食品安全提供有力的力量支撐和保障。
作為余杭區(qū)的南大門(mén)，喬司街道是臨平副城接軌杭州主城的橋頭堡，屬于典型的城郊結(jié)合部。因地理位置的特殊性和杭州城市的東擴(kuò)，食品安全監(jiān)管情況復(fù)雜，監(jiān)管任務(wù)繁重。為切實(shí)落實(shí)基層食品安全監(jiān)管職能，提升食品安全水平，喬司市場(chǎng)監(jiān)管所采取多種措施，積極破解城郊結(jié)合部食品安全治理難題，成效明顯。
一、堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)管，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。一是強(qiáng)化執(zhí)法力度。圍繞“重點(diǎn)突出、糾罰并重”加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰，分類(lèi)處置，對(duì)情節(jié)輕微的在店內(nèi)醒目位置加貼小黃貼等進(jìn)行警示和整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的立案查處，確保剛性執(zhí)法守好監(jiān)管關(guān)。二是加強(qiáng)主體自律。以突出“行政指導(dǎo)”為抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲、食雜店、超市、藥店等食品藥品行業(yè)的日常指導(dǎo)和行政約談，強(qiáng)化主體責(zé)任的落實(shí)，確保督促企業(yè)守好自律關(guān)。共組織行政約談4次，約談食品藥品企業(yè)700余家，食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書(shū)28家。
二、敢于先行先試，創(chuàng)新食品安全基層治理模式。一是食品生產(chǎn)小作坊實(shí)施“九統(tǒng)一”模式。轄區(qū)亞多肉制品園區(qū)26家食品生產(chǎn)小作坊是規(guī)范提升的亮點(diǎn)典型，自該園區(qū)建成使用，采用統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一取證、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一品牌的“六統(tǒng)一”模式，特色成效顯著，得到上級(jí)部門(mén)的充分肯定。去年以來(lái)，在“六統(tǒng)一”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升規(guī)范，推出“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一電商平臺(tái)搭建”三個(gè)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“九統(tǒng)一”監(jiān)管模式，打造食品生產(chǎn)小作坊規(guī)范提升的余杭示范，從而帶動(dòng)轄區(qū)面上整個(gè)食品安全監(jiān)管工作的進(jìn)一步提升。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推出“獎(jiǎng)懲結(jié)合”模式。由街道發(fā)文，在全區(qū)率先出臺(tái)“獎(jiǎng)懲”政策，明確由各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道財(cái)政共同籌資建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核獎(jiǎng)懲專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)連續(xù)考核位列前茅的單位，獎(jiǎng)金逐月遞升;成功創(chuàng)建“星級(jí)”和“放心”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，還將發(fā)放額外補(bǔ)助;被評(píng)為“最不清潔”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的不予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，通過(guò)“獎(jiǎng)懲結(jié)合”促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理提升。三是監(jiān)管系統(tǒng)試水“智慧”模式。第一，保障設(shè)備配備。配置智慧監(jiān)管移動(dòng)APP手機(jī)，配備現(xiàn)場(chǎng)便攜式打印機(jī)，為現(xiàn)場(chǎng)制作執(zhí)法文書(shū)奠定裝備基礎(chǔ)。第二，完善主體電子建檔。通過(guò)與村社網(wǎng)格的聯(lián)系確認(rèn)，市場(chǎng)主體的電子戶(hù)口建檔到網(wǎng)格，并匹配電子地圖，方便執(zhí)法人員查找檢查對(duì)象、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。第三，突出食品生產(chǎn)重點(diǎn)，特別在食品生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，直接利用手機(jī)APP現(xiàn)場(chǎng)檢查并錄入相關(guān)內(nèi)容，使整體的監(jiān)管工作效能得到提升。
三、推動(dòng)群防群治，構(gòu)筑食品安全堅(jiān)實(shí)防線。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。以食品安全“創(chuàng)城”為契機(jī)，采取LED顯示屏、手機(jī)短信平臺(tái)、各村、社區(qū)的公眾號(hào)、村報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼海報(bào)、組織“以會(huì)代訓(xùn)”等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳和培訓(xùn)，努力提升廣大市民的食品安全“創(chuàng)城”知曉率、參與率和滿(mǎn)意率。二是落實(shí)網(wǎng)格巡查。由于外來(lái)人口眾多，該所轄區(qū)擁有大量的小餐飲、小食雜店，僅依靠該所執(zhí)法力量根本無(wú)法完成日常監(jiān)管任務(wù)，為此，除了當(dāng)?shù)亟值朗嘲厕k有3人長(zhǎng)期協(xié)作外，15個(gè)村（社區(qū)）均設(shè)食品安全專(zhuān)管員1人，協(xié)助該所執(zhí)法人員開(kāi)展日常監(jiān)管，同時(shí)，全街道設(shè)網(wǎng)格99個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格均配置專(zhuān)職網(wǎng)格員，并配備APP移動(dòng)辦公設(shè)備，對(duì)食品安全日常排摸、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、線索上報(bào)等工作列入街道市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)網(wǎng)格工作的任務(wù)清單，并每季對(duì)網(wǎng)格員食品安全工作情況進(jìn)行考核，促進(jìn)全科網(wǎng)格進(jìn)一步重視對(duì)食品安全工作的重視，為食品安全提供有力的力量支撐和保障。
最近更新