2019年6月，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》后，各地進(jìn)一步完善本�。▍^(qū)、市）三年實(shí)施方案，分解細(xì)化實(shí)施內(nèi)容，確保目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、資金“四落實(shí)”。

      匯總各地三年實(shí)施方案情況看，在全國(guó)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目8000多個(gè)，截至2019年底，已實(shí)施4500多個(gè)，完成3800多個(gè)；優(yōu)質(zhì)糧食工程總投資達(dá)750多億元，其中中央財(cái)政資金近200億元，地方各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資本超過550多億元，較各地申報(bào)時(shí)的450億元增加了100多億元，中央財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用十分明顯。

      國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司副司長(zhǎng)晁銘波表示，優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施總體進(jìn)展順利，進(jìn)度不斷加快。

      體系建設(shè)：產(chǎn)后服務(wù)與質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)并重

      體系建設(shè)是優(yōu)質(zhì)糧食工程的保障。晁銘波表示，一方面，緊扣實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)糧大縣全覆蓋目標(biāo)，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

      各省份根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理布局和配置能力，規(guī)劃建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心5000多個(gè)、已建成3000多個(gè)，規(guī)劃配置農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)60萬套、已完成40多萬套。項(xiàng)目全部建成后，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務(wù)中心全覆蓋的目標(biāo)。糧食產(chǎn)后服務(wù)中心按需為農(nóng)民提供清理、干燥、收儲(chǔ)、加工、銷售及其他延伸服務(wù)，在促進(jìn)提質(zhì)進(jìn)檔、推動(dòng)節(jié)糧減損、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面陸續(xù)發(fā)揮效益，普遍受到合作社和種糧農(nóng)民的歡迎。比如，安徽省已建成的產(chǎn)后服務(wù)中心累計(jì)為400萬噸糧食提供了干燥、清理等服務(wù)，特別是在去年糧食收購(gòu)期間遭遇連陰雨天氣，烘干等產(chǎn)后服務(wù)的作用和優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，減少產(chǎn)后損失10萬噸左右，相當(dāng)于20多萬畝耕地的產(chǎn)出。

      另一方面，正在建設(shè)的四級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，在全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查中發(fā)揮了重要作用。

      圍繞構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到產(chǎn)糧縣60%左右的目標(biāo)，依托各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門、高�，F(xiàn)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和企業(yè)檢化驗(yàn)室，規(guī)劃建設(shè)糧食質(zhì)檢項(xiàng)目1500多個(gè)，建成400個(gè)。通過質(zhì)檢體系形成網(wǎng)絡(luò)、提升裝備、強(qiáng)化功能，帶動(dòng)拓寬服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平，為糧食質(zhì)量安全提供了有力保障。2019年，各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查、新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)等工作中發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，全國(guó)共計(jì)增加檢驗(yàn)參數(shù)2.9萬個(gè)，月均檢驗(yàn)樣品數(shù)量增加2.6萬個(gè)，守好了人民群眾“舌尖上的安全”第一道防線。

      成效顯現(xiàn)：“中國(guó)好糧油”激勵(lì)明顯，與脫貧攻堅(jiān)有效銜接

      良好的體系建設(shè)顯現(xiàn)出明顯的成效。晁銘波表示，一方面，“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃成效不斷顯現(xiàn)，有力推動(dòng)“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”。

      全國(guó)規(guī)劃了396個(gè)“中國(guó)好糧油”示范縣和189個(gè)省級(jí)示范企業(yè)，支持示范企業(yè)推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。各地加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)，陸續(xù)推出了“吉林大米”“齊魯糧油”“山西小米”“天府菜油”“荊楚大地”等一批具有較高知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公共品牌。通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單農(nóng)業(yè)、推廣連片種植，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，糧食流通對(duì)生產(chǎn)反饋激勵(lì)作用不斷顯現(xiàn)，從目前進(jìn)展看，到2020年能夠如期完成增加4700萬噸優(yōu)質(zhì)糧食的目標(biāo)。

      另一方面，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食工程與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接，助農(nóng)增收作用明顯。

      優(yōu)質(zhì)糧食工程在項(xiàng)目和資金安排上注重向國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣傾斜，助力全國(guó)200多個(gè)貧困縣脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。鼓勵(lì)“中國(guó)好糧油”示范企業(yè)以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式結(jié)成利益共同體，開展訂單收購(gòu)、土地托管等，建設(shè)種植加工基地，開展科學(xué)種田，質(zhì)量、產(chǎn)量、糧價(jià)“三提升”，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，取得良好示范效應(yīng)。比如，貴州省實(shí)施特種優(yōu)勢(shì)糧油訂單種植720萬畝，為種糧農(nóng)戶創(chuàng)造收益93.6億元，惠及115萬農(nóng)戶，其中貧困戶近30萬戶，戶均收入3100元以上。又如，山西省通過建設(shè)“山西小米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造企業(yè)聯(lián)合體，銷售額突破7億元，輻射帶動(dòng)貧困縣30多個(gè)，輻射農(nóng)戶9萬余戶，帶動(dòng)戶均農(nóng)民增收5000元左右。再如，支持國(guó)家級(jí)貧困縣安徽省阜南縣引入中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易等示范企業(yè)，托管種植30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥，可助農(nóng)增收6000萬元。

      引領(lǐng)強(qiáng)化：雙向結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)力

      如何更好推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食工程落地見效？晁銘波介紹，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局接連召開3個(gè)子項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)作用。

      國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)各地因地制宜、積極探索，創(chuàng)造性地推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食工程落地見效。糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)3個(gè)子項(xiàng)都涌現(xiàn)一批典型經(jīng)驗(yàn)。去年下半年，接連在江蘇、湖北、山東省召開3個(gè)子項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如，江蘇省充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，確保糧食收獲后有序烘干、及時(shí)入庫(kù)，減少因落地造成的濕糧、破碎、霉變等損失，平均減損5個(gè)百分點(diǎn)。又如，湖北省大力加強(qiáng)質(zhì)檢能力建設(shè)，每年向社會(huì)發(fā)布收獲稻谷品質(zhì)測(cè)報(bào)信息，指導(dǎo)農(nóng)民種植和產(chǎn)銷銜接，推動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)稻種植比例由測(cè)報(bào)之初的不足40%提高到80%以上。再如，山東省依托龍頭企業(yè)每年訂單收購(gòu)優(yōu)質(zhì)糧食200萬噸，依托糧食產(chǎn)后服務(wù)中心減損200萬噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收30多億元。

      2020年是優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施攻堅(jiān)之年，大部分項(xiàng)目將在今年落地見效，也是成效進(jìn)一步凸顯之年。晁銘波表示，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將繼續(xù)加大工作力度，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面用力：

      一是進(jìn)一步放大實(shí)施成效。繼續(xù)采取視頻會(huì)議、項(xiàng)目庫(kù)在線監(jiān)管等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。

      二是進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)。繼續(xù)深入挖掘典型，適時(shí)召開全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧食工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，復(fù)制推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，更大范圍發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

      三是進(jìn)一步加大宣傳力度。重點(diǎn)圍繞增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給、引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變等方面開展系列科普宣傳普及，請(qǐng)媒體朋友們繼續(xù)多關(guān)注和宣傳優(yōu)質(zhì)糧食工程。

      四是進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持。堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律與政府引導(dǎo)支持相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，突出“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)和特色明顯、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的企業(yè)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。