從田間到餐桌，中國好糧油供應鏈正在形成
來源： 經(jīng)濟日報 類別：新聞中心 更新時間：2019-11-22 閱讀次
一粒糧食，要經(jīng)過“產(chǎn)購儲加銷”各個環(huán)節(jié)，才能從田間走到消費者餐桌上。為了滿足消費者從“吃得飽”向“吃得好”不斷升級的消費需求，國家糧食和物資儲備局2017年實施優(yōu)質糧食工程，打造從田間到餐桌的中國好糧油供應鏈，推出了廣西香米、吉林大米、天府菜油、山西小米等眾多“中國好糧油”品牌，加速糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展進程。
“中國好糧油”行動計劃是優(yōu)質糧食工程的一個子項，以“增加優(yōu)質糧食供給，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效”為目標，深入推進優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”。兩年多來，各實施主體把“五優(yōu)聯(lián)動”貫穿于“中國好糧油”行動計劃全過程，圍繞“從田間到餐桌”各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃、補齊短板、系統(tǒng)推進，在優(yōu)質糧食種植、收購、儲藏、加工、銷售等方面積極探索、不斷創(chuàng)新，形成了許多好經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批好典型，有效地激發(fā)了市場活力、壯大了糧食企業(yè)、提升了產(chǎn)業(yè)效益、優(yōu)化了產(chǎn)品結構、促進了農(nóng)民增收。
好糧食是種出來的。經(jīng)濟日報記者從國家糧食和物資儲備局日前在山東臨沂召開的“中國好糧油”行動計劃典型經(jīng)驗現(xiàn)場交流會上了解到，各�。▍^(qū)、市）積極推進“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，以糧食消費引導糧食種植，促進種植技術水平提高和種植結構調整。通過建設優(yōu)質糧源基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進土地流轉等方式，實現(xiàn)優(yōu)質糧食種植規(guī)�？焖僭鲩L。湖北2018年已建成優(yōu)質糧源種植基地700多萬畝；貴州發(fā)展糧油優(yōu)質訂單750萬畝；江蘇優(yōu)良食味水稻種植面積達1050萬畝；山東大力發(fā)展優(yōu)質小麥種植，推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”以及“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等經(jīng)營模式，助力農(nóng)民增收30億元以上；中化農(nóng)業(yè)著力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術服務平臺”，推廣種植技術，種植優(yōu)質品種，規(guī)模將達3000萬畝。從目前進展情況看，各�。▍^(qū)、市）承諾的4700余萬噸優(yōu)質糧食增量的階段性目標有望完成。
“優(yōu)糧優(yōu)購”,購銷機制逐步建立。隨著消費者對優(yōu)質糧食認可程度不斷提高，“優(yōu)糧優(yōu)價”的收購方式逐步為市場接受，有效推進了糧食市場化收購的進程。吉林探索“吉田認購”專屬稻田訂制模式，優(yōu)質品種水稻達到3.2元/公斤，比稻谷最低收購價高出0.6元/公斤；湖北2018年各類糧食經(jīng)營主體收購糧食1500多萬噸，市場化收購比例超過70%，地方儲備糧輪入也基本實現(xiàn)了優(yōu)質化，僅“蝦稻”一項，就帶動70萬農(nóng)戶平均增收2000元/畝以上；內蒙古、遼寧、安徽、江蘇、江西、湖南等主產(chǎn)區(qū)品牌糧食產(chǎn)量增加，市場化收購價格均有所提高，有效地促進農(nóng)民增收。
“優(yōu)糧優(yōu)儲”，儲糧品質不斷改善。在市場機制作用下，優(yōu)質糧食經(jīng)營企業(yè)自覺實行倉儲規(guī)范化管理，按照糧食品種及等級分倉儲存，提升精細化作業(yè)水平，有力地保障了優(yōu)質糧食的儲存品質，增強了市場議價能力。部分示范企業(yè)與科研機構共同開展研究，制定相關技術規(guī)程，推廣優(yōu)質糧食分品種分等級儲存。四川、廣東、湖南等省積極探索推廣稻米低溫儲藏，取得了較好的成效和經(jīng)驗。
“優(yōu)糧優(yōu)加”，產(chǎn)品品質有效提升。各省結合地域優(yōu)勢和產(chǎn)品特點，走“標準引領”“以質取勝”之路，提高糧食加工水平。江蘇、黑龍江、山西、廣東、吉林、廣西、湖南、江西、山東等地積極制定地方優(yōu)質糧油團體標準，強化標準引領。同時，部分示范企業(yè)大力推廣糧油產(chǎn)品適度加工，加大生產(chǎn)設施技改力度，提高糧食加工智能化水平，提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質，增加了優(yōu)質糧油產(chǎn)品供給。
“優(yōu)糧優(yōu)銷”，品牌效應初步顯現(xiàn)。在鼓勵企業(yè)建設和提升優(yōu)質糧油品牌的同時，各地積極推廣和宣傳特色公共品牌�！皬V西香米”、“吉林大米”、四川“天府菜油”、“山西小米”、湖北“荊楚大地”、江蘇“蘇米”、內蒙古“天賦河套”等糧油公共區(qū)域品牌，深受廣大消費者信任與認可。
當前，保障糧食安全的重心已從注重總量規(guī)模轉向數(shù)量質量并重。在全面建成小康社會進入決勝階段的背景下，優(yōu)化糧食種植結構，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，滿足居民營養(yǎng)健康多元化的消費需求，已成為保障糧食安全的重要使命。國家糧食和物資儲備局副局長韓衛(wèi)江表示，要牢牢抓住糧食這個核心競爭力，不斷調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，深入推進優(yōu)質糧食工程，扎實推進“中國好糧油”行動計劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略，扎實推進糧食行業(yè)供給側結構性改革的具體行動。
但是，應該看到，在“中國好糧油”行動計劃的具體實施過程中還存在一些不足。有些地區(qū)沒有充分利用好這個產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展契機重視程度有待提高。有些地區(qū)實施的路徑節(jié)點不夠明確，對政策的理解還不夠到位，支持方向還有偏差，個別地區(qū)存在不符合支持方向的現(xiàn)象，指導力度有待加強。有些地方引導各類市場主體參與的具體辦法還不夠多，對真正具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)的挖掘還不夠深、不夠充分，投資力度有待擴大。有些地方技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新還不夠，專業(yè)水平和創(chuàng)新能力還有待進一步提高。
“中國好糧油”行動計劃是優(yōu)質糧食工程的一個子項，以“增加優(yōu)質糧食供給，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效”為目標，深入推進優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”。兩年多來，各實施主體把“五優(yōu)聯(lián)動”貫穿于“中國好糧油”行動計劃全過程，圍繞“從田間到餐桌”各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃、補齊短板、系統(tǒng)推進，在優(yōu)質糧食種植、收購、儲藏、加工、銷售等方面積極探索、不斷創(chuàng)新，形成了許多好經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批好典型，有效地激發(fā)了市場活力、壯大了糧食企業(yè)、提升了產(chǎn)業(yè)效益、優(yōu)化了產(chǎn)品結構、促進了農(nóng)民增收。
好糧食是種出來的。經(jīng)濟日報記者從國家糧食和物資儲備局日前在山東臨沂召開的“中國好糧油”行動計劃典型經(jīng)驗現(xiàn)場交流會上了解到，各�。▍^(qū)、市）積極推進“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，以糧食消費引導糧食種植，促進種植技術水平提高和種植結構調整。通過建設優(yōu)質糧源基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進土地流轉等方式，實現(xiàn)優(yōu)質糧食種植規(guī)�？焖僭鲩L。湖北2018年已建成優(yōu)質糧源種植基地700多萬畝；貴州發(fā)展糧油優(yōu)質訂單750萬畝；江蘇優(yōu)良食味水稻種植面積達1050萬畝；山東大力發(fā)展優(yōu)質小麥種植，推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”以及“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等經(jīng)營模式，助力農(nóng)民增收30億元以上；中化農(nóng)業(yè)著力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術服務平臺”，推廣種植技術，種植優(yōu)質品種，規(guī)模將達3000萬畝。從目前進展情況看，各�。▍^(qū)、市）承諾的4700余萬噸優(yōu)質糧食增量的階段性目標有望完成。
“優(yōu)糧優(yōu)購”,購銷機制逐步建立。隨著消費者對優(yōu)質糧食認可程度不斷提高，“優(yōu)糧優(yōu)價”的收購方式逐步為市場接受，有效推進了糧食市場化收購的進程。吉林探索“吉田認購”專屬稻田訂制模式，優(yōu)質品種水稻達到3.2元/公斤，比稻谷最低收購價高出0.6元/公斤；湖北2018年各類糧食經(jīng)營主體收購糧食1500多萬噸，市場化收購比例超過70%，地方儲備糧輪入也基本實現(xiàn)了優(yōu)質化，僅“蝦稻”一項，就帶動70萬農(nóng)戶平均增收2000元/畝以上；內蒙古、遼寧、安徽、江蘇、江西、湖南等主產(chǎn)區(qū)品牌糧食產(chǎn)量增加，市場化收購價格均有所提高，有效地促進農(nóng)民增收。
“優(yōu)糧優(yōu)儲”，儲糧品質不斷改善。在市場機制作用下，優(yōu)質糧食經(jīng)營企業(yè)自覺實行倉儲規(guī)范化管理，按照糧食品種及等級分倉儲存，提升精細化作業(yè)水平，有力地保障了優(yōu)質糧食的儲存品質，增強了市場議價能力。部分示范企業(yè)與科研機構共同開展研究，制定相關技術規(guī)程，推廣優(yōu)質糧食分品種分等級儲存。四川、廣東、湖南等省積極探索推廣稻米低溫儲藏，取得了較好的成效和經(jīng)驗。
“優(yōu)糧優(yōu)加”，產(chǎn)品品質有效提升。各省結合地域優(yōu)勢和產(chǎn)品特點，走“標準引領”“以質取勝”之路，提高糧食加工水平。江蘇、黑龍江、山西、廣東、吉林、廣西、湖南、江西、山東等地積極制定地方優(yōu)質糧油團體標準，強化標準引領。同時，部分示范企業(yè)大力推廣糧油產(chǎn)品適度加工，加大生產(chǎn)設施技改力度，提高糧食加工智能化水平，提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質，增加了優(yōu)質糧油產(chǎn)品供給。
“優(yōu)糧優(yōu)銷”，品牌效應初步顯現(xiàn)。在鼓勵企業(yè)建設和提升優(yōu)質糧油品牌的同時，各地積極推廣和宣傳特色公共品牌�！皬V西香米”、“吉林大米”、四川“天府菜油”、“山西小米”、湖北“荊楚大地”、江蘇“蘇米”、內蒙古“天賦河套”等糧油公共區(qū)域品牌，深受廣大消費者信任與認可。
當前，保障糧食安全的重心已從注重總量規(guī)模轉向數(shù)量質量并重。在全面建成小康社會進入決勝階段的背景下，優(yōu)化糧食種植結構，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，滿足居民營養(yǎng)健康多元化的消費需求，已成為保障糧食安全的重要使命。國家糧食和物資儲備局副局長韓衛(wèi)江表示，要牢牢抓住糧食這個核心競爭力，不斷調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，深入推進優(yōu)質糧食工程，扎實推進“中國好糧油”行動計劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略，扎實推進糧食行業(yè)供給側結構性改革的具體行動。
但是，應該看到，在“中國好糧油”行動計劃的具體實施過程中還存在一些不足。有些地區(qū)沒有充分利用好這個產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展契機重視程度有待提高。有些地區(qū)實施的路徑節(jié)點不夠明確，對政策的理解還不夠到位，支持方向還有偏差，個別地區(qū)存在不符合支持方向的現(xiàn)象，指導力度有待加強。有些地方引導各類市場主體參與的具體辦法還不夠多，對真正具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)的挖掘還不夠深、不夠充分，投資力度有待擴大。有些地方技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新還不夠，專業(yè)水平和創(chuàng)新能力還有待進一步提高。
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