滿足消費者“吃得好”需求，加快打造“中國好糧油”供應(yīng)鏈
來源： 經(jīng)濟日報 類別：新聞中心 更新時間：2019-12-30 閱讀次
中國是糧食大國，但還不是糧食強國，糧食產(chǎn)業(yè)仍然存在不少短板。對此，我國積極實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，深入推行“中國好糧油”行動計劃，圍繞“從田間到餐桌”各環(huán)節(jié)，在優(yōu)質(zhì)糧食種植、收購、儲藏、加工、銷售等方面積極探索、不斷創(chuàng)新，有效激發(fā)市場活力，加快推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——
綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足、糧食產(chǎn)品低端“大路貨”多、高端精品少等問題突出，從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全保障體系尚未建立……糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存不少短板。為了滿足消費者從“吃得飽”向“吃得好”不斷升級的消費需求，2017年以來，國家糧食和物資儲備局啟動實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，深入推行“中國好糧油”行動計劃，打造從田間到餐桌的中國好糧油供應(yīng)鏈，加快推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“五優(yōu)聯(lián)動”增加優(yōu)質(zhì)供給
一粒糧食，要經(jīng)過“產(chǎn)購儲加銷”等環(huán)節(jié)才能從田間走上餐桌。各地通過“中國好糧油”行動計劃，從“田間到餐桌”各環(huán)節(jié)入手，促進“產(chǎn)購儲加銷”順暢有序銜接，大力推動優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，將優(yōu)質(zhì)高效要求貫穿到糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。
好糧食是種出來的。目前，各�。▍^(qū)、市）積極推進“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧源基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食種植規(guī)�？焖僭鲩L。湖北2018年已建成優(yōu)質(zhì)糧源種植基地700多萬畝；貴州發(fā)展糧油優(yōu)質(zhì)訂單750萬畝；江蘇優(yōu)良食味水稻種植面積達1050萬畝；中化農(nóng)業(yè)著力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺”，推廣種植技術(shù)，種植優(yōu)質(zhì)品種，規(guī)模將達3000萬畝。
“優(yōu)糧優(yōu)價”購銷機制逐步建立。隨著消費者對優(yōu)質(zhì)糧食認可程度不斷提高，“優(yōu)糧優(yōu)價”的收購方式逐步為市場接受，有效推進了糧食市場化收購的進程。吉林探索“吉田認購”專屬稻田訂制模式，優(yōu)質(zhì)品種水稻價格遠遠高于稻谷最低收購價；內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江蘇、江西、湖南等主產(chǎn)區(qū)品牌糧食產(chǎn)量增加，市場化收購價格均有所提高，有效促進了農(nóng)民增收。
“優(yōu)糧優(yōu)儲”讓儲糧品質(zhì)不斷改善。在市場機制作用下，優(yōu)質(zhì)糧食經(jīng)營企業(yè)自覺實行倉儲規(guī)范化管理，按照糧食品種及等級分倉儲存，提升精細化作業(yè)水平，有力保障了優(yōu)質(zhì)糧食的儲存品質(zhì)，增強了市場議價能力。四川省積極探索推廣綠色低溫儲藏，實施低溫庫建設(shè)項目150個，保證了高質(zhì)量、高營養(yǎng)、高效益和低損耗、低污染、低成本。遼寧、廣東等地倉儲企業(yè)開展ISO管理體系認證，推動質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、精細化，提高精細化管理水平。
“優(yōu)糧優(yōu)加”有效提升產(chǎn)品品質(zhì)。各省份結(jié)合地域優(yōu)勢和產(chǎn)品特點，走“標準引領(lǐng)”“以質(zhì)取勝”之路，提高糧食加工水平。江蘇、黑龍江、山西、廣東、吉林、廣西、湖南、江西、山東等地積極制定地方優(yōu)質(zhì)糧油團體標準，強化標準引領(lǐng)。同時，部分示范企業(yè)大力推廣糧油產(chǎn)品適度加工，加大生產(chǎn)設(shè)施技改力度，提高糧食加工智能化水平，提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，增加了優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。
“優(yōu)糧優(yōu)銷”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在鼓勵企業(yè)建設(shè)和提升優(yōu)質(zhì)糧油品牌的同時，各地積極推廣和宣傳特色公共品牌�！皬V西香米”“吉林大米”“天府菜油”“山西小米”等糧油公共區(qū)域品牌的美譽度和社會影響力不斷提升。搭建“好糧油”線上線下銷售平臺，構(gòu)建經(jīng)濟高效的優(yōu)質(zhì)糧食銷售渠道，不斷提高優(yōu)質(zhì)糧油的市場覆蓋率和占有率。廣州糧食集團積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋門店”運營模式，3年間電商銷售增長10余倍。甘肅省蘭州市推廣“放心糧店＋主食廚房”模式，成為深受群眾歡迎的惠民工程。
“三鏈協(xié)同”創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢
糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短、效益低、競爭力弱是當前我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，在糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈這“三鏈協(xié)同”中培育新動能顯得尤為重要。
山東濱州市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，也是糧食加工轉(zhuǎn)化大市，域內(nèi)聚集著西王集團、渤海實業(yè)等規(guī)模以上糧油加工企業(yè)160多家。該市在深入實施“中國好糧油”行動計劃過程中，突出高點定位、龍頭帶動，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)“全”、融合提升價值鏈實現(xiàn)“增”、優(yōu)化升級供應(yīng)鏈實現(xiàn)“新”、產(chǎn)業(yè)集群集約集聚實現(xiàn)“強”、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)“優(yōu)”。2018年該市糧食產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1010億元，糧食加工轉(zhuǎn)化增值率達3.4∶1，接近發(fā)達國家水平。
湖北京山市連續(xù)多年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”，被中國糧食行業(yè)協(xié)會授予“中國稻米加工強市”。近年來，該市以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真實施“中國好糧油”行動計劃，采取線上線下一體化運營模式，全力打造高質(zhì)量高價值供應(yīng)鏈。2018年，該市落實優(yōu)質(zhì)稻種植面積94萬畝，加工優(yōu)質(zhì)大米33.8萬噸，實現(xiàn)銷售收入28.7億元。
“要更加注重‘三鏈協(xié)同’，進一步推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益�！眹壹Z食和物資儲備局有關(guān)負責(zé)人說，要加快發(fā)展精深加工，有序引導(dǎo)糧食加工向醫(yī)藥、保健、化工等領(lǐng)域延伸，促進初級加工、精深加工與綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展；要開展“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”行動，探索推廣手機售糧、網(wǎng)上糧店、農(nóng)商直供等新業(yè)態(tài)；要優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域培育糧食產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域。
行動計劃仍需扎實推進
在全面建成小康社會進入決勝階段的背景下，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，滿足居民營養(yǎng)健康多元化的消費需求，已成為保障糧食安全的重要使命。國家糧食和物資儲備局副局長韓衛(wèi)江表示，要深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，扎實推進“中國好糧油”行動計劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略。
但是，應(yīng)該看到，在“中國好糧油”行動計劃的具體實施過程中還存在一些不足。有些地區(qū)實施的路徑節(jié)點不夠明確，對政策理解不到位，支持方向有偏差，指導(dǎo)力度有待加強；有些地方引導(dǎo)各類市場主體參與的具體辦法還不夠多，對真正具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)挖掘不深、不充分，投資力度有待擴大。
對此，韓衛(wèi)江表示，“中國好糧油”行動計劃仍需扎實推進，要想達到目標還需從以下幾方面著手。首先，要統(tǒng)一思想認識，要認識到優(yōu)質(zhì)糧食工程特別是“中國好糧油”行動計劃是當前和今后一個時期我國糧食工作的一項重要任務(wù)，自覺把“中國好糧油”行動計劃作為一項重要工作抓緊抓好抓實。
其次，要加快實施進度。緊扣“中國好糧油”行動計劃“為耕者謀利、為食者造�！钡闹黝}，聚焦“保障安全、提升品質(zhì)、改善營養(yǎng)”，對實施主體督促檢查，及時掌握動態(tài)情況，加快推進項目。加強對項目資金使用的監(jiān)督管理，�？顚Ｓ�，確保資金及時到位。
第三，要適時開展“中國好糧油”產(chǎn)品遴選、發(fā)布和動態(tài)管理，各省（區(qū)、市）糧食和儲備局（糧食局）要結(jié)合本地區(qū)實際，制定省級“好糧油”產(chǎn)品標準和遴選辦法，組織省級“好糧油”產(chǎn)品遴選。
第四，要圍繞延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)，促進糧食“產(chǎn)購儲加銷”體系建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣一批先進典型，在全國形成百個典型示范縣、千個先進示范企業(yè)（合作社）、萬個樣板店和一大批知名品牌的“百千萬”典型引領(lǐng)示范格局。
綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足、糧食產(chǎn)品低端“大路貨”多、高端精品少等問題突出，從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全保障體系尚未建立……糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存不少短板。為了滿足消費者從“吃得飽”向“吃得好”不斷升級的消費需求，2017年以來，國家糧食和物資儲備局啟動實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，深入推行“中國好糧油”行動計劃，打造從田間到餐桌的中國好糧油供應(yīng)鏈，加快推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“五優(yōu)聯(lián)動”增加優(yōu)質(zhì)供給
一粒糧食，要經(jīng)過“產(chǎn)購儲加銷”等環(huán)節(jié)才能從田間走上餐桌。各地通過“中國好糧油”行動計劃，從“田間到餐桌”各環(huán)節(jié)入手，促進“產(chǎn)購儲加銷”順暢有序銜接，大力推動優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，將優(yōu)質(zhì)高效要求貫穿到糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。
好糧食是種出來的。目前，各�。▍^(qū)、市）積極推進“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧源基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食種植規(guī)�？焖僭鲩L。湖北2018年已建成優(yōu)質(zhì)糧源種植基地700多萬畝；貴州發(fā)展糧油優(yōu)質(zhì)訂單750萬畝；江蘇優(yōu)良食味水稻種植面積達1050萬畝；中化農(nóng)業(yè)著力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺”，推廣種植技術(shù)，種植優(yōu)質(zhì)品種，規(guī)模將達3000萬畝。
“優(yōu)糧優(yōu)價”購銷機制逐步建立。隨著消費者對優(yōu)質(zhì)糧食認可程度不斷提高，“優(yōu)糧優(yōu)價”的收購方式逐步為市場接受，有效推進了糧食市場化收購的進程。吉林探索“吉田認購”專屬稻田訂制模式，優(yōu)質(zhì)品種水稻價格遠遠高于稻谷最低收購價；內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江蘇、江西、湖南等主產(chǎn)區(qū)品牌糧食產(chǎn)量增加，市場化收購價格均有所提高，有效促進了農(nóng)民增收。
“優(yōu)糧優(yōu)儲”讓儲糧品質(zhì)不斷改善。在市場機制作用下，優(yōu)質(zhì)糧食經(jīng)營企業(yè)自覺實行倉儲規(guī)范化管理，按照糧食品種及等級分倉儲存，提升精細化作業(yè)水平，有力保障了優(yōu)質(zhì)糧食的儲存品質(zhì)，增強了市場議價能力。四川省積極探索推廣綠色低溫儲藏，實施低溫庫建設(shè)項目150個，保證了高質(zhì)量、高營養(yǎng)、高效益和低損耗、低污染、低成本。遼寧、廣東等地倉儲企業(yè)開展ISO管理體系認證，推動質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、精細化，提高精細化管理水平。
“優(yōu)糧優(yōu)加”有效提升產(chǎn)品品質(zhì)。各省份結(jié)合地域優(yōu)勢和產(chǎn)品特點，走“標準引領(lǐng)”“以質(zhì)取勝”之路，提高糧食加工水平。江蘇、黑龍江、山西、廣東、吉林、廣西、湖南、江西、山東等地積極制定地方優(yōu)質(zhì)糧油團體標準，強化標準引領(lǐng)。同時，部分示范企業(yè)大力推廣糧油產(chǎn)品適度加工，加大生產(chǎn)設(shè)施技改力度，提高糧食加工智能化水平，提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，增加了優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。
“優(yōu)糧優(yōu)銷”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在鼓勵企業(yè)建設(shè)和提升優(yōu)質(zhì)糧油品牌的同時，各地積極推廣和宣傳特色公共品牌�！皬V西香米”“吉林大米”“天府菜油”“山西小米”等糧油公共區(qū)域品牌的美譽度和社會影響力不斷提升。搭建“好糧油”線上線下銷售平臺，構(gòu)建經(jīng)濟高效的優(yōu)質(zhì)糧食銷售渠道，不斷提高優(yōu)質(zhì)糧油的市場覆蓋率和占有率。廣州糧食集團積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋門店”運營模式，3年間電商銷售增長10余倍。甘肅省蘭州市推廣“放心糧店＋主食廚房”模式，成為深受群眾歡迎的惠民工程。
“三鏈協(xié)同”創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢
糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短、效益低、競爭力弱是當前我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，在糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈這“三鏈協(xié)同”中培育新動能顯得尤為重要。
山東濱州市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，也是糧食加工轉(zhuǎn)化大市，域內(nèi)聚集著西王集團、渤海實業(yè)等規(guī)模以上糧油加工企業(yè)160多家。該市在深入實施“中國好糧油”行動計劃過程中，突出高點定位、龍頭帶動，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)“全”、融合提升價值鏈實現(xiàn)“增”、優(yōu)化升級供應(yīng)鏈實現(xiàn)“新”、產(chǎn)業(yè)集群集約集聚實現(xiàn)“強”、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)“優(yōu)”。2018年該市糧食產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1010億元，糧食加工轉(zhuǎn)化增值率達3.4∶1，接近發(fā)達國家水平。
湖北京山市連續(xù)多年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”，被中國糧食行業(yè)協(xié)會授予“中國稻米加工強市”。近年來，該市以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真實施“中國好糧油”行動計劃，采取線上線下一體化運營模式，全力打造高質(zhì)量高價值供應(yīng)鏈。2018年，該市落實優(yōu)質(zhì)稻種植面積94萬畝，加工優(yōu)質(zhì)大米33.8萬噸，實現(xiàn)銷售收入28.7億元。
“要更加注重‘三鏈協(xié)同’，進一步推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益�！眹壹Z食和物資儲備局有關(guān)負責(zé)人說，要加快發(fā)展精深加工，有序引導(dǎo)糧食加工向醫(yī)藥、保健、化工等領(lǐng)域延伸，促進初級加工、精深加工與綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展；要開展“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”行動，探索推廣手機售糧、網(wǎng)上糧店、農(nóng)商直供等新業(yè)態(tài)；要優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域培育糧食產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域。
行動計劃仍需扎實推進
在全面建成小康社會進入決勝階段的背景下，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，滿足居民營養(yǎng)健康多元化的消費需求，已成為保障糧食安全的重要使命。國家糧食和物資儲備局副局長韓衛(wèi)江表示，要深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，扎實推進“中國好糧油”行動計劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略。
但是，應(yīng)該看到，在“中國好糧油”行動計劃的具體實施過程中還存在一些不足。有些地區(qū)實施的路徑節(jié)點不夠明確，對政策理解不到位，支持方向有偏差，指導(dǎo)力度有待加強；有些地方引導(dǎo)各類市場主體參與的具體辦法還不夠多，對真正具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)挖掘不深、不充分，投資力度有待擴大。
對此，韓衛(wèi)江表示，“中國好糧油”行動計劃仍需扎實推進，要想達到目標還需從以下幾方面著手。首先，要統(tǒng)一思想認識，要認識到優(yōu)質(zhì)糧食工程特別是“中國好糧油”行動計劃是當前和今后一個時期我國糧食工作的一項重要任務(wù)，自覺把“中國好糧油”行動計劃作為一項重要工作抓緊抓好抓實。
其次，要加快實施進度。緊扣“中國好糧油”行動計劃“為耕者謀利、為食者造�！钡闹黝}，聚焦“保障安全、提升品質(zhì)、改善營養(yǎng)”，對實施主體督促檢查，及時掌握動態(tài)情況，加快推進項目。加強對項目資金使用的監(jiān)督管理，�？顚Ｓ�，確保資金及時到位。
第三，要適時開展“中國好糧油”產(chǎn)品遴選、發(fā)布和動態(tài)管理，各省（區(qū)、市）糧食和儲備局（糧食局）要結(jié)合本地區(qū)實際，制定省級“好糧油”產(chǎn)品標準和遴選辦法，組織省級“好糧油”產(chǎn)品遴選。
第四，要圍繞延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)，促進糧食“產(chǎn)購儲加銷”體系建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣一批先進典型，在全國形成百個典型示范縣、千個先進示范企業(yè)（合作社）、萬個樣板店和一大批知名品牌的“百千萬”典型引領(lǐng)示范格局。
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