用好用活糧食儲(chǔ)備資源
來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 類別:新聞中心 更新時(shí)間:2021-06-03 閱讀次
充足的糧食儲(chǔ)備是保供穩(wěn)市的“定海神針”。目前,我國(guó)已經(jīng)建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范的糧食儲(chǔ)備體系,政策性糧食庫(kù)存充足,足以應(yīng)對(duì)各種局部的、時(shí)段性的糧食供求波動(dòng)。應(yīng)更好發(fā)揮政府儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)作用,確保糧食保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)。
用好用活政策性庫(kù)存糧食,保障糧食有效供給,是保供穩(wěn)價(jià)的重要舉措。今年以來(lái),受國(guó)際傳導(dǎo)等因素影響,國(guó)內(nèi)大豆、玉米及其他糧食價(jià)格高位運(yùn)行,給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定成本壓力。有關(guān)部門開啟糧食調(diào)控政策“工具箱”,充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)作用,為糧市降溫,取得明顯成效。
我國(guó)人多地少,糧食供求長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài),洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情、國(guó)際糧食危機(jī)等因素都可能引發(fā)糧食價(jià)格波動(dòng)。實(shí)現(xiàn)糧食供需基本平衡,就需要用好用活儲(chǔ)備調(diào)控資源,調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求,既要防止糧食供應(yīng)短缺引發(fā)糧價(jià)大幅上漲,又要防止糧食供應(yīng)寬松造成糧價(jià)震蕩下跌。在糧食供求緊平衡的態(tài)勢(shì)下,糧食調(diào)控須拿捏好分寸。
目前,我國(guó)已經(jīng)建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范的糧食儲(chǔ)備體系,政策性糧食庫(kù)存充足,調(diào)控資源豐富而有力,主要包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和最低收購(gòu)價(jià)糧等政策性庫(kù)存。稻谷和小麥庫(kù)存夠全國(guó)消費(fèi)1年,36個(gè)大中城市和市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)還建立了能夠保障15天以上的成品糧油儲(chǔ)備,為保供穩(wěn)價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年以來(lái),針對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲壓力,有關(guān)部門持續(xù)投放政策性小麥和稻谷,積極發(fā)揮中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備吞吐協(xié)同效應(yīng),形成調(diào)控合力,確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō),糧食儲(chǔ)存多一些,糧食安全系數(shù)就會(huì)高一些。目前,我國(guó)糧食庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的17%至18%的世界糧食安全警戒線。充足的糧食儲(chǔ)備是保供穩(wěn)市的“定海神針”,我國(guó)儲(chǔ)備糧足以應(yīng)對(duì)各種局部的、時(shí)段性的糧食供求波動(dòng),各種偶發(fā)的市場(chǎng)供應(yīng)緊張問題不至于形成連鎖反應(yīng)。例如,去年湖北省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情時(shí),各級(jí)儲(chǔ)備糧就發(fā)揮了重要作用。
不僅如此,在保證口糧絕對(duì)安全的同時(shí),還需在儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)安排上,兼顧主要副食品有效供應(yīng)。目前,政府糧食儲(chǔ)備中的小麥、稻谷口糧品種占比超過70%,玉米、大豆飼料品種在中央儲(chǔ)備中占比較小,在地方儲(chǔ)備中則更加少。隨著消費(fèi)需求的升級(jí),大豆和玉米等飼料糧需求量有增大趨勢(shì)。所以,應(yīng)適當(dāng)增加玉米和大豆等短缺品種儲(chǔ)備規(guī)模,這樣不僅能促進(jìn)儲(chǔ)備糧從總量安全向品種結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)變,而且有利于整合資源,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),對(duì)外提高國(guó)際議價(jià)能力,對(duì)內(nèi)提高市場(chǎng)調(diào)控效果。
值得注意的是,有人認(rèn)為糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)是逆市場(chǎng)化的操作,筆者以為,這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。我國(guó)糧食儲(chǔ)備體系是在深化糧食流通體制改革過程中逐步建立完善的,是糧食購(gòu)銷全面走向市場(chǎng)化的必要條件。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,糧食流通必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革大方向,絕不能走回頭路,但也不能完全放任不管。要避免市場(chǎng)失靈導(dǎo)致糧價(jià)暴漲暴跌,就必須在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下,更好發(fā)揮政府儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)作用,確保糧食保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)。這是必不可少的。
用好用活政策性庫(kù)存糧食,保障糧食有效供給,是保供穩(wěn)價(jià)的重要舉措。今年以來(lái),受國(guó)際傳導(dǎo)等因素影響,國(guó)內(nèi)大豆、玉米及其他糧食價(jià)格高位運(yùn)行,給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定成本壓力。有關(guān)部門開啟糧食調(diào)控政策“工具箱”,充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)作用,為糧市降溫,取得明顯成效。
我國(guó)人多地少,糧食供求長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài),洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情、國(guó)際糧食危機(jī)等因素都可能引發(fā)糧食價(jià)格波動(dòng)。實(shí)現(xiàn)糧食供需基本平衡,就需要用好用活儲(chǔ)備調(diào)控資源,調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求,既要防止糧食供應(yīng)短缺引發(fā)糧價(jià)大幅上漲,又要防止糧食供應(yīng)寬松造成糧價(jià)震蕩下跌。在糧食供求緊平衡的態(tài)勢(shì)下,糧食調(diào)控須拿捏好分寸。
目前,我國(guó)已經(jīng)建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范的糧食儲(chǔ)備體系,政策性糧食庫(kù)存充足,調(diào)控資源豐富而有力,主要包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和最低收購(gòu)價(jià)糧等政策性庫(kù)存。稻谷和小麥庫(kù)存夠全國(guó)消費(fèi)1年,36個(gè)大中城市和市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)還建立了能夠保障15天以上的成品糧油儲(chǔ)備,為保供穩(wěn)價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年以來(lái),針對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲壓力,有關(guān)部門持續(xù)投放政策性小麥和稻谷,積極發(fā)揮中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備吞吐協(xié)同效應(yīng),形成調(diào)控合力,確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō),糧食儲(chǔ)存多一些,糧食安全系數(shù)就會(huì)高一些。目前,我國(guó)糧食庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的17%至18%的世界糧食安全警戒線。充足的糧食儲(chǔ)備是保供穩(wěn)市的“定海神針”,我國(guó)儲(chǔ)備糧足以應(yīng)對(duì)各種局部的、時(shí)段性的糧食供求波動(dòng),各種偶發(fā)的市場(chǎng)供應(yīng)緊張問題不至于形成連鎖反應(yīng)。例如,去年湖北省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情時(shí),各級(jí)儲(chǔ)備糧就發(fā)揮了重要作用。
不僅如此,在保證口糧絕對(duì)安全的同時(shí),還需在儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)安排上,兼顧主要副食品有效供應(yīng)。目前,政府糧食儲(chǔ)備中的小麥、稻谷口糧品種占比超過70%,玉米、大豆飼料品種在中央儲(chǔ)備中占比較小,在地方儲(chǔ)備中則更加少。隨著消費(fèi)需求的升級(jí),大豆和玉米等飼料糧需求量有增大趨勢(shì)。所以,應(yīng)適當(dāng)增加玉米和大豆等短缺品種儲(chǔ)備規(guī)模,這樣不僅能促進(jìn)儲(chǔ)備糧從總量安全向品種結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)變,而且有利于整合資源,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),對(duì)外提高國(guó)際議價(jià)能力,對(duì)內(nèi)提高市場(chǎng)調(diào)控效果。
值得注意的是,有人認(rèn)為糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)是逆市場(chǎng)化的操作,筆者以為,這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。我國(guó)糧食儲(chǔ)備體系是在深化糧食流通體制改革過程中逐步建立完善的,是糧食購(gòu)銷全面走向市場(chǎng)化的必要條件。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,糧食流通必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革大方向,絕不能走回頭路,但也不能完全放任不管。要避免市場(chǎng)失靈導(dǎo)致糧價(jià)暴漲暴跌,就必須在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下,更好發(fā)揮政府儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)作用,確保糧食保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)。這是必不可少的。
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