提升糧食安全保障水平扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任
來源： 大眾日報 類別：新聞中心 更新時間：2020-08-06 閱讀次
作為糧食生產(chǎn)、流通、加工轉(zhuǎn)化和消費(fèi)大省，山東認(rèn)真落實糧食安全省長責(zé)任制，近年來，糧食安全保障能力穩(wěn)步提升，連續(xù)多年被國家有關(guān)部門考核評為“優(yōu)秀”等級，為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)了山東力量。
提高站位
做好糧食安全制度支撐
山東堅持把扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任作為一項重要政治任務(wù)，將保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。
山東先后出臺《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕69號文件落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》《關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實施意見》《貫徹落實〈關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理〉的實施意見》等政策文件，對糧食安全相關(guān)工作進(jìn)行科學(xué)謀劃。
將保障糧食安全納入省委1號文件、省政府工作報告，把耕地保有量、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度、地方糧油儲備完成情況等納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對糧食安全工作親自過問、靠前指揮，省政府成立由兩位省領(lǐng)導(dǎo)任組長的糧食安全責(zé)任考核工作組，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的主體責(zé)任統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。
履職盡責(zé)
落實糧食安全目標(biāo)任務(wù)
山東省糧食安全責(zé)任考核工作組各成員單位認(rèn)真落實省長責(zé)任制工作要求，按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)目標(biāo)，做到糧食安全責(zé)任落地、目標(biāo)落細(xì)、任務(wù)落實。
山東省糧食和物資儲備局發(fā)揮考核牽頭作用，履行糧食安全責(zé)任考核工作組辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食安全考核工作任務(wù)落實。對標(biāo)國家年度考核任務(wù)，會同有關(guān)部門及時分解細(xì)化考核指標(biāo)，科學(xué)制訂年度考核方案，明確各部門和各市責(zé)任。主動向國家有關(guān)部門請示報告，密切與各成員單位聯(lián)系溝通，推動形成上下貫通、橫向緊密的工作落實合力。強(qiáng)化過程管理，把年度考核和日常督導(dǎo)結(jié)合起來，跟蹤重點(diǎn)工作進(jìn)展，及時督促催辦。聚焦問題短板和弱項，制定整改清單，組織開展“回頭看”，確保整改到位。創(chuàng)新考核方式，優(yōu)化考核計分體系，率先開發(fā)糧食安全責(zé)任考核數(shù)字化動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)考核信息化。
各成員單位之間加強(qiáng)溝通配合，對需要合力完成的工作，及時研究、協(xié)調(diào)解決，推動重點(diǎn)工作任務(wù)落實。在糧食庫存大清查工作中，7家省直部門和單位組成協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)力高效完成國務(wù)院部署的大清查任務(wù)。
強(qiáng)基固本
提升糧食安全保障能力
近年來，山東糧食安全各項基礎(chǔ)工作不斷夯實，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食安全保障水平穩(wěn)步提升。
“藏糧于地、藏糧于技”成效顯著。山東建立健全永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)、耕地保護(hù)正向激勵機(jī)制，探索耕地補(bǔ)償機(jī)制，開展耕地保護(hù)監(jiān)督“田長制”工作試點(diǎn)，嚴(yán)格耕地保護(hù)。2016年以來，累計投入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金388億元實施耕地質(zhì)量提升計劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù)。累計實施422處大型灌區(qū)節(jié)水改造和95處重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5548萬畝。全面推廣關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64.5%，全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到100%。2019年，我省實有耕地面積11358.73萬畝，劃定永久基本農(nóng)田9587.37萬畝，均超額完成國家下達(dá)任務(wù)。
糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。全省糧食總產(chǎn)連續(xù)6年超過5000萬噸，年可提供商品糧4000萬噸以上。今年，累計投入防治資金5.9億元用于小麥條銹病防控，防控面積7400萬畝次，夏糧又獲豐收，單產(chǎn)達(dá)到435.2公斤/畝，總產(chǎn)達(dá)到2569萬噸，均創(chuàng)歷史新高。同時統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，堅決守住“種糧賣得出”的底線，截至7月31日，全省收購新小麥550萬噸，收購工作進(jìn)展順利。
糧食儲備水平持續(xù)提高。山東加大基礎(chǔ)設(shè)施整合力度，全省糧食完好倉容達(dá)到4170萬噸。加強(qiáng)糧食信息化建設(shè)，率先建成全省電子政務(wù)平臺，率先完成地方儲備糧庫智能化升級，率先實現(xiàn)與國家平臺互聯(lián)互通，堅持實踐、創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)摹吧綎|模式”在全國推廣。6月底，全省地方儲備糧實際庫存達(dá)到國家核定計劃的115%，構(gòu)建起了布局更加合理、功能更加完備、管理更加科學(xué)、保障更加有力的地方糧食儲備體系。
糧食流通市場活而有序。依托“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建成1個省級+16個市級+65個縣級質(zhì)檢站及1個高校培訓(xùn)基地，糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系聯(lián)動工作機(jī)制初步建成。各市縣(市、區(qū))全部制訂應(yīng)急預(yù)案，全省應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)2157家，應(yīng)急加工企業(yè)283家，應(yīng)急配送中心207家，應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)208家，主食加工企業(yè)56家，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。
糧食產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。山東在全國率先出臺加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實施意見，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動”，3年累計投入財政資金17.23億元，帶動社會投資53.7億元。在“優(yōu)質(zhì)糧食工程”首期績效綜合評價中，山東被評為全國6個先進(jìn)省份之一，“齊魯糧油”品牌入選中國糧油榜影響力十大公共品牌，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“濱州模式”在全國推廣，小麥、玉米、大豆3個國家級糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心落戶山東。2019年，全省糧油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億級企業(yè)69家、20億級企業(yè)25家、百億級企業(yè)5家，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值4212億元，穩(wěn)居全國首位。
提高站位
做好糧食安全制度支撐
山東堅持把扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任作為一項重要政治任務(wù)，將保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。
山東先后出臺《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕69號文件落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》《關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實施意見》《貫徹落實〈關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理〉的實施意見》等政策文件，對糧食安全相關(guān)工作進(jìn)行科學(xué)謀劃。
將保障糧食安全納入省委1號文件、省政府工作報告，把耕地保有量、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度、地方糧油儲備完成情況等納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對糧食安全工作親自過問、靠前指揮，省政府成立由兩位省領(lǐng)導(dǎo)任組長的糧食安全責(zé)任考核工作組，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的主體責(zé)任統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。
履職盡責(zé)
落實糧食安全目標(biāo)任務(wù)
山東省糧食安全責(zé)任考核工作組各成員單位認(rèn)真落實省長責(zé)任制工作要求，按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)目標(biāo)，做到糧食安全責(zé)任落地、目標(biāo)落細(xì)、任務(wù)落實。
山東省糧食和物資儲備局發(fā)揮考核牽頭作用，履行糧食安全責(zé)任考核工作組辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食安全考核工作任務(wù)落實。對標(biāo)國家年度考核任務(wù)，會同有關(guān)部門及時分解細(xì)化考核指標(biāo)，科學(xué)制訂年度考核方案，明確各部門和各市責(zé)任。主動向國家有關(guān)部門請示報告，密切與各成員單位聯(lián)系溝通，推動形成上下貫通、橫向緊密的工作落實合力。強(qiáng)化過程管理，把年度考核和日常督導(dǎo)結(jié)合起來，跟蹤重點(diǎn)工作進(jìn)展，及時督促催辦。聚焦問題短板和弱項，制定整改清單，組織開展“回頭看”，確保整改到位。創(chuàng)新考核方式，優(yōu)化考核計分體系，率先開發(fā)糧食安全責(zé)任考核數(shù)字化動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)考核信息化。
各成員單位之間加強(qiáng)溝通配合，對需要合力完成的工作，及時研究、協(xié)調(diào)解決，推動重點(diǎn)工作任務(wù)落實。在糧食庫存大清查工作中，7家省直部門和單位組成協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)力高效完成國務(wù)院部署的大清查任務(wù)。
強(qiáng)基固本
提升糧食安全保障能力
近年來，山東糧食安全各項基礎(chǔ)工作不斷夯實，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食安全保障水平穩(wěn)步提升。
“藏糧于地、藏糧于技”成效顯著。山東建立健全永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)、耕地保護(hù)正向激勵機(jī)制，探索耕地補(bǔ)償機(jī)制，開展耕地保護(hù)監(jiān)督“田長制”工作試點(diǎn)，嚴(yán)格耕地保護(hù)。2016年以來，累計投入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金388億元實施耕地質(zhì)量提升計劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù)。累計實施422處大型灌區(qū)節(jié)水改造和95處重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5548萬畝。全面推廣關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64.5%，全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到100%。2019年，我省實有耕地面積11358.73萬畝，劃定永久基本農(nóng)田9587.37萬畝，均超額完成國家下達(dá)任務(wù)。
糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。全省糧食總產(chǎn)連續(xù)6年超過5000萬噸，年可提供商品糧4000萬噸以上。今年，累計投入防治資金5.9億元用于小麥條銹病防控，防控面積7400萬畝次，夏糧又獲豐收，單產(chǎn)達(dá)到435.2公斤/畝，總產(chǎn)達(dá)到2569萬噸，均創(chuàng)歷史新高。同時統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，堅決守住“種糧賣得出”的底線，截至7月31日，全省收購新小麥550萬噸，收購工作進(jìn)展順利。
糧食儲備水平持續(xù)提高。山東加大基礎(chǔ)設(shè)施整合力度，全省糧食完好倉容達(dá)到4170萬噸。加強(qiáng)糧食信息化建設(shè)，率先建成全省電子政務(wù)平臺，率先完成地方儲備糧庫智能化升級，率先實現(xiàn)與國家平臺互聯(lián)互通，堅持實踐、創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)摹吧綎|模式”在全國推廣。6月底，全省地方儲備糧實際庫存達(dá)到國家核定計劃的115%，構(gòu)建起了布局更加合理、功能更加完備、管理更加科學(xué)、保障更加有力的地方糧食儲備體系。
糧食流通市場活而有序。依托“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建成1個省級+16個市級+65個縣級質(zhì)檢站及1個高校培訓(xùn)基地，糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系聯(lián)動工作機(jī)制初步建成。各市縣(市、區(qū))全部制訂應(yīng)急預(yù)案，全省應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)2157家，應(yīng)急加工企業(yè)283家，應(yīng)急配送中心207家，應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)208家，主食加工企業(yè)56家，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。
糧食產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。山東在全國率先出臺加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實施意見，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動”，3年累計投入財政資金17.23億元，帶動社會投資53.7億元。在“優(yōu)質(zhì)糧食工程”首期績效綜合評價中，山東被評為全國6個先進(jìn)省份之一，“齊魯糧油”品牌入選中國糧油榜影響力十大公共品牌，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“濱州模式”在全國推廣，小麥、玉米、大豆3個國家級糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心落戶山東。2019年，全省糧油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億級企業(yè)69家、20億級企業(yè)25家、百億級企業(yè)5家，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值4212億元，穩(wěn)居全國首位。
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