提升糧食安全保障水平扛穩(wěn)糧食安全責任
來源： 大眾日報 類別：新聞中心 更新時間：2020-08-06 閱讀次
作為糧食生產(chǎn)、流通、加工轉(zhuǎn)化和消費大省，山東認真落實糧食安全省長責任制，近年來，糧食安全保障能力穩(wěn)步提升，連續(xù)多年被國家有關(guān)部門考核評為“優(yōu)秀”等級，為保障國家糧食安全貢獻了山東力量。
提高站位
做好糧食安全制度支撐
山東堅持把扛穩(wěn)糧食安全責任作為一項重要政治任務(wù)，將保障糧食安全放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進。
山東先后出臺《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕69號文件落實糧食安全省長責任制的實施意見》《關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實施意見》《貫徹落實〈關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理〉的實施意見》等政策文件，對糧食安全相關(guān)工作進行科學(xué)謀劃。
將保障糧食安全納入省委1號文件、省政府工作報告，把耕地保有量、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度、地方糧油儲備完成情況等納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對糧食安全工作親自過問、靠前指揮，省政府成立由兩位省領(lǐng)導(dǎo)任組長的糧食安全責任考核工作組，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的主體責任統(tǒng)籌推進機制。
履職盡責
落實糧食安全目標任務(wù)
山東省糧食安全責任考核工作組各成員單位認真落實省長責任制工作要求，按照“誰牽頭、誰負責”的原則，層層分解任務(wù)目標，做到糧食安全責任落地、目標落細、任務(wù)落實。
山東省糧食和物資儲備局發(fā)揮考核牽頭作用，履行糧食安全責任考核工作組辦公室職責，協(xié)調(diào)推進糧食安全考核工作任務(wù)落實。對標國家年度考核任務(wù)，會同有關(guān)部門及時分解細化考核指標，科學(xué)制訂年度考核方案，明確各部門和各市責任。主動向國家有關(guān)部門請示報告，密切與各成員單位聯(lián)系溝通，推動形成上下貫通、橫向緊密的工作落實合力。強化過程管理，把年度考核和日常督導(dǎo)結(jié)合起來，跟蹤重點工作進展，及時督促催辦。聚焦問題短板和弱項，制定整改清單，組織開展“回頭看”，確保整改到位。創(chuàng)新考核方式，優(yōu)化考核計分體系，率先開發(fā)糧食安全責任考核數(shù)字化動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)考核信息化。
各成員單位之間加強溝通配合，對需要合力完成的工作，及時研究、協(xié)調(diào)解決，推動重點工作任務(wù)落實。在糧食庫存大清查工作中，7家省直部門和單位組成協(xié)調(diào)機制，協(xié)力高效完成國務(wù)院部署的大清查任務(wù)。
強基固本
提升糧食安全保障能力
近年來，山東糧食安全各項基礎(chǔ)工作不斷夯實，應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的能力持續(xù)增強，糧食安全保障水平穩(wěn)步提升。
“藏糧于地、藏糧于技”成效顯著。山東建立健全永久基本農(nóng)田特殊保護、耕地保護正向激勵機制，探索耕地補償機制，開展耕地保護監(jiān)督“田長制”工作試點，嚴格耕地保護。2016年以來，累計投入耕地地力保護補貼資金388億元實施耕地質(zhì)量提升計劃，加強農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護。累計實施422處大型灌區(qū)節(jié)水改造和95處重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造任務(wù)，建成高標準農(nóng)田5548萬畝。全面推廣關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到97%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到64.5%，全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達到100%。2019年，我省實有耕地面積11358.73萬畝，劃定永久基本農(nóng)田9587.37萬畝，均超額完成國家下達任務(wù)。
糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。全省糧食總產(chǎn)連續(xù)6年超過5000萬噸，年可提供商品糧4000萬噸以上。今年，累計投入防治資金5.9億元用于小麥條銹病防控，防控面積7400萬畝次，夏糧又獲豐收，單產(chǎn)達到435.2公斤/畝，總產(chǎn)達到2569萬噸，均創(chuàng)歷史新高。同時統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，堅決守住“種糧賣得出”的底線，截至7月31日，全省收購新小麥550萬噸，收購工作進展順利。
糧食儲備水平持續(xù)提高。山東加大基礎(chǔ)設(shè)施整合力度，全省糧食完好倉容達到4170萬噸。加強糧食信息化建設(shè)，率先建成全省電子政務(wù)平臺，率先完成地方儲備糧庫智能化升級，率先實現(xiàn)與國家平臺互聯(lián)互通，堅持實踐、創(chuàng)新?lián)數(shù)摹吧綎|模式”在全國推廣。6月底，全省地方儲備糧實際庫存達到國家核定計劃的115%，構(gòu)建起了布局更加合理、功能更加完備、管理更加科學(xué)、保障更加有力的地方糧食儲備體系。
糧食流通市場活而有序。依托“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建成1個省級+16個市級+65個縣級質(zhì)檢站及1個高校培訓(xùn)基地，糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系聯(lián)動工作機制初步建成。各市縣(市、區(qū))全部制訂應(yīng)急預(yù)案，全省應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點2157家，應(yīng)急加工企業(yè)283家，應(yīng)急配送中心207家，應(yīng)急儲運企業(yè)208家，主食加工企業(yè)56家，應(yīng)急保障能力不斷增強。
糧食產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。山東在全國率先出臺加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動”，3年累計投入財政資金17.23億元，帶動社會投資53.7億元。在“優(yōu)質(zhì)糧食工程”首期績效綜合評價中，山東被評為全國6個先進省份之一，“齊魯糧油”品牌入選中國糧油榜影響力十大公共品牌，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“濱州模式”在全國推廣，小麥、玉米、大豆3個國家級糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心落戶山東。2019年，全省糧油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億級企業(yè)69家、20億級企業(yè)25家、百億級企業(yè)5家，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟工業(yè)總產(chǎn)值4212億元，穩(wěn)居全國首位。
提高站位
做好糧食安全制度支撐
山東堅持把扛穩(wěn)糧食安全責任作為一項重要政治任務(wù)，將保障糧食安全放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進。
山東先后出臺《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕69號文件落實糧食安全省長責任制的實施意見》《關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實施意見》《貫徹落實〈關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理〉的實施意見》等政策文件，對糧食安全相關(guān)工作進行科學(xué)謀劃。
將保障糧食安全納入省委1號文件、省政府工作報告，把耕地保有量、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度、地方糧油儲備完成情況等納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對糧食安全工作親自過問、靠前指揮，省政府成立由兩位省領(lǐng)導(dǎo)任組長的糧食安全責任考核工作組，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的主體責任統(tǒng)籌推進機制。
履職盡責
落實糧食安全目標任務(wù)
山東省糧食安全責任考核工作組各成員單位認真落實省長責任制工作要求，按照“誰牽頭、誰負責”的原則，層層分解任務(wù)目標，做到糧食安全責任落地、目標落細、任務(wù)落實。
山東省糧食和物資儲備局發(fā)揮考核牽頭作用，履行糧食安全責任考核工作組辦公室職責，協(xié)調(diào)推進糧食安全考核工作任務(wù)落實。對標國家年度考核任務(wù)，會同有關(guān)部門及時分解細化考核指標，科學(xué)制訂年度考核方案，明確各部門和各市責任。主動向國家有關(guān)部門請示報告，密切與各成員單位聯(lián)系溝通，推動形成上下貫通、橫向緊密的工作落實合力。強化過程管理，把年度考核和日常督導(dǎo)結(jié)合起來，跟蹤重點工作進展，及時督促催辦。聚焦問題短板和弱項，制定整改清單，組織開展“回頭看”，確保整改到位。創(chuàng)新考核方式，優(yōu)化考核計分體系，率先開發(fā)糧食安全責任考核數(shù)字化動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)考核信息化。
各成員單位之間加強溝通配合，對需要合力完成的工作，及時研究、協(xié)調(diào)解決，推動重點工作任務(wù)落實。在糧食庫存大清查工作中，7家省直部門和單位組成協(xié)調(diào)機制，協(xié)力高效完成國務(wù)院部署的大清查任務(wù)。
強基固本
提升糧食安全保障能力
近年來，山東糧食安全各項基礎(chǔ)工作不斷夯實，應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的能力持續(xù)增強，糧食安全保障水平穩(wěn)步提升。
“藏糧于地、藏糧于技”成效顯著。山東建立健全永久基本農(nóng)田特殊保護、耕地保護正向激勵機制，探索耕地補償機制，開展耕地保護監(jiān)督“田長制”工作試點，嚴格耕地保護。2016年以來，累計投入耕地地力保護補貼資金388億元實施耕地質(zhì)量提升計劃，加強農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護。累計實施422處大型灌區(qū)節(jié)水改造和95處重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造任務(wù)，建成高標準農(nóng)田5548萬畝。全面推廣關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到97%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到64.5%，全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達到100%。2019年，我省實有耕地面積11358.73萬畝，劃定永久基本農(nóng)田9587.37萬畝，均超額完成國家下達任務(wù)。
糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。全省糧食總產(chǎn)連續(xù)6年超過5000萬噸，年可提供商品糧4000萬噸以上。今年，累計投入防治資金5.9億元用于小麥條銹病防控，防控面積7400萬畝次，夏糧又獲豐收，單產(chǎn)達到435.2公斤/畝，總產(chǎn)達到2569萬噸，均創(chuàng)歷史新高。同時統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，堅決守住“種糧賣得出”的底線，截至7月31日，全省收購新小麥550萬噸，收購工作進展順利。
糧食儲備水平持續(xù)提高。山東加大基礎(chǔ)設(shè)施整合力度，全省糧食完好倉容達到4170萬噸。加強糧食信息化建設(shè)，率先建成全省電子政務(wù)平臺，率先完成地方儲備糧庫智能化升級，率先實現(xiàn)與國家平臺互聯(lián)互通，堅持實踐、創(chuàng)新?lián)數(shù)摹吧綎|模式”在全國推廣。6月底，全省地方儲備糧實際庫存達到國家核定計劃的115%，構(gòu)建起了布局更加合理、功能更加完備、管理更加科學(xué)、保障更加有力的地方糧食儲備體系。
糧食流通市場活而有序。依托“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建成1個省級+16個市級+65個縣級質(zhì)檢站及1個高校培訓(xùn)基地，糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系聯(lián)動工作機制初步建成。各市縣(市、區(qū))全部制訂應(yīng)急預(yù)案，全省應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點2157家，應(yīng)急加工企業(yè)283家，應(yīng)急配送中心207家，應(yīng)急儲運企業(yè)208家，主食加工企業(yè)56家，應(yīng)急保障能力不斷增強。
糧食產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。山東在全國率先出臺加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動”，3年累計投入財政資金17.23億元，帶動社會投資53.7億元。在“優(yōu)質(zhì)糧食工程”首期績效綜合評價中，山東被評為全國6個先進省份之一，“齊魯糧油”品牌入選中國糧油榜影響力十大公共品牌，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“濱州模式”在全國推廣，小麥、玉米、大豆3個國家級糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心落戶山東。2019年，全省糧油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億級企業(yè)69家、20億級企業(yè)25家、百億級企業(yè)5家，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟工業(yè)總產(chǎn)值4212億元，穩(wěn)居全國首位。
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