我們的糧食“夠吃”嗎？用數(shù)據(jù)回答
來源： 澎湃新聞 類別：新聞中心 更新時間：2020-09-23 閱讀次
國家儲備糧是國家為備戰(zhàn)備荒而委托糧食部門專門建立的糧食儲備。國家儲備糧要求做到專倉儲存，專人管理，專帳記載，數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)四落實，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人均不得動用。但要根據(jù)不同品種的保管期限適時輪換，做到常儲常新。
“中儲糧集團(tuán)受國務(wù)院委托，具體負(fù)責(zé)中央儲備糧棉油經(jīng)營管理，執(zhí)行國家下達(dá)的糧棉油購銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)，并承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下依法開展業(yè)務(wù)活動。”中儲糧相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中儲糧集團(tuán)實行集團(tuán)公司—分（子）公司—直屬庫“三級架構(gòu)二級法人”垂直管理體制，現(xiàn)有23個分公司、7家子公司，總倉（罐）容近1億噸。
據(jù)了解，早在2017年，中儲糧集團(tuán)就已經(jīng)實現(xiàn)所有中央直屬糧庫的智能化管理全覆蓋，八萬多個監(jiān)控探頭和四百萬個糧情傳感器，時刻監(jiān)控庫存中央儲備糧的糧情變化，構(gòu)成了全球糧食倉儲行業(yè)最大的物聯(lián)網(wǎng)。
“2019年，國家組織的全國政策性糧食庫存大清查進(jìn)一步摸清了糧食‘家底’。普查結(jié)果顯示，中央儲備糧油賬實相符率100%，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、宜存率穩(wěn)定在95%以上；中央儲備棉賬實相符率100%，質(zhì)量總體良好。”中儲糧有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
我國糧食庫存構(gòu)成主要分政府儲備、政策性庫存、企業(yè)商品庫存三大類。政府儲備包括中央儲備糧和地方儲備糧，這是守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的“壓艙石”。此外還有一部分農(nóng)戶存糧，通常不統(tǒng)計在庫存范圍內(nèi)。
國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時介紹，近年來，在中央儲備規(guī)模穩(wěn)步充實的同時，以銷區(qū)為重點(diǎn)，地方儲備安全保障能力不斷增強(qiáng)。2014年，按照國務(wù)院部署，有關(guān)部門以保障產(chǎn)區(qū)3個月、銷區(qū)6個月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個月市場供應(yīng)量標(biāo)準(zhǔn)，核定下達(dá)地方儲備規(guī)模計劃。各地按時完成增儲任務(wù)，有的省份還結(jié)合實際主動增加了部分規(guī)模。
“同時，國家通過最低收購價、臨時收儲等政策，還掌握了相當(dāng)數(shù)量的政策性糧食庫存，根據(jù)需要可隨時投放市場；再加上各類糧食企業(yè)商品庫存，我國糧食庫存總量持續(xù)高位運(yùn)行，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的安全警戒線水平，稻谷、小麥庫存都能夠滿足一年以上需求�！痹撠�(fù)責(zé)人說。
隨著儲備規(guī)模不斷充實，國家糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，政府糧食儲備在保障國家糧食安全中發(fā)揮著越來越重要的作用。一方面，應(yīng)急救災(zāi)中保障軍需民食，另一方面在市場波動中維護(hù)糧價穩(wěn)定。我國已建立起符合國情的糧食應(yīng)急保障體系，以備應(yīng)對突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等引起的糧食市場異常波動風(fēng)險。
目前，國有糧食應(yīng)急加工企業(yè)有5388家，成品糧日加工能力在百萬噸以上；糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)44601家，應(yīng)急配送中心3170個，應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)3454個，依托健全的糧油配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，能夠迅速將米面油投放終端消費(fèi)市場；國家級糧食市場信息直報點(diǎn)1072個，地方糧食市場信息監(jiān)測點(diǎn)9206個，基本覆蓋重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，能夠密切跟蹤糧食供求變化和價格動態(tài)；全國31個省區(qū)市制定了省級糧食應(yīng)急預(yù)案，587個市地、2440個縣建立了區(qū)域性糧食應(yīng)急預(yù)案。
糧食生產(chǎn)“底盤穩(wěn)”，
今年夏糧產(chǎn)量比上年增長0.9%
除了糧食儲備保障能力能夠滿足需要外，我國的糧食穩(wěn)定也有比較好的基礎(chǔ)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年洪澇災(zāi)害導(dǎo)致我國6032.6千公頃農(nóng)作物受災(zāi)，其中絕收1140.8千公頃，主要集中在長江中下游和淮河地區(qū)。
對此，國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文在國新辦新聞發(fā)布會上指出，我們國家有一個規(guī)律，往往是大水之年是豐收之年。因為我們國家水資源本來就短缺，豐水年水資源保障條件更好。通過各項救災(zāi)措施，加強(qiáng)種植的管理，通過一些農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，今年的洪澇災(zāi)害對我國糧食安全不會有影響。
據(jù)了解，我國共有800多個圩子（低洼地區(qū)防水護(hù)田的堤岸）進(jìn)水，有些圩子進(jìn)水以前早稻已經(jīng)收割完了，有些圩子進(jìn)水以前早稻還沒有收割完。江西大概1/3都收割完了；安徽搶收的更多一些，因為他們相對受災(zāi)晚一點(diǎn)。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仝志輝表示，洪澇災(zāi)害后，各地采取了很多農(nóng)業(yè)救災(zāi)努力，通過補(bǔ)種和田間管理，力爭把災(zāi)害影響降低到最少。另外，糧食安全風(fēng)險管理還會是跨年度管理，如果有影響也會通過跨年管理來消除。
針對國家糧食和物資儲備局8月12日晚公布的數(shù)據(jù)，需要厘清的是，是收購量減少而非關(guān)乎糧食安全的產(chǎn)量。雖然收購數(shù)據(jù)比去年同期有所減少，但與近3年平均水平大體相當(dāng)。
“這里的收購量指的是政策性收儲量，并不等于市場上的全部收購量。而全部收購量也不等于產(chǎn)量。今年政策性收儲進(jìn)度慢與農(nóng)民惜售有關(guān)，市場主體收購量大激發(fā)了農(nóng)民惜售心理。今年我囯夏糧產(chǎn)量豐收，糧食安全形勢沒有變化。”仝志輝分析道。
而從糧食產(chǎn)量來看，正如8月13日國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉在國新辦新聞發(fā)布會上所強(qiáng)調(diào)的那樣，中國已經(jīng)連續(xù)5年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，目前看我們的糧食庫存比較充足。今年的夏糧也實現(xiàn)了豐收，創(chuàng)歷史新高，夏糧產(chǎn)量比上年增長0.9%。總的看，這些年農(nóng)業(yè)投入逐步增加，糧食穩(wěn)定還是有比較好的基礎(chǔ)。全年食品價格保持穩(wěn)定是有基礎(chǔ)、有條件的。
近段時間以來，多個產(chǎn)糧大省公布的數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)。
7月16日，國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：在夏糧生產(chǎn)條件復(fù)雜多變及新冠肺炎疫情影響下，今年河南省夏糧總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高�？偖a(chǎn)量750.75億斤，比上年增產(chǎn)1.67億斤。其中小麥總產(chǎn)量750.63億斤，比上年增長0.3%，占全國小麥總產(chǎn)量的28%以上，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。
山西省7月27日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年夏糧生產(chǎn)期間，主產(chǎn)麥區(qū)氣候條件總體良好，旱地小麥長勢好于常年，在面積略減的形勢下，實現(xiàn)單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高、總產(chǎn)穩(wěn)定增長，全省夏糧總產(chǎn)量236.8萬噸，增長4.0%。
“目前，全省糧食完好倉容達(dá)到4170萬噸，應(yīng)用環(huán)流熏蒸、糧情測控、機(jī)械通風(fēng)等儲糧新技術(shù)的倉容比‘十二五’末分別增加70.8%、62.2%和50%�！�8月14日上午，山東省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會介紹“扛牢糧食安全責(zé)任做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)”有關(guān)情況時如是公布。
“中儲糧集團(tuán)受國務(wù)院委托，具體負(fù)責(zé)中央儲備糧棉油經(jīng)營管理，執(zhí)行國家下達(dá)的糧棉油購銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)，并承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下依法開展業(yè)務(wù)活動。”中儲糧相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中儲糧集團(tuán)實行集團(tuán)公司—分（子）公司—直屬庫“三級架構(gòu)二級法人”垂直管理體制，現(xiàn)有23個分公司、7家子公司，總倉（罐）容近1億噸。
據(jù)了解，早在2017年，中儲糧集團(tuán)就已經(jīng)實現(xiàn)所有中央直屬糧庫的智能化管理全覆蓋，八萬多個監(jiān)控探頭和四百萬個糧情傳感器，時刻監(jiān)控庫存中央儲備糧的糧情變化，構(gòu)成了全球糧食倉儲行業(yè)最大的物聯(lián)網(wǎng)。
“2019年，國家組織的全國政策性糧食庫存大清查進(jìn)一步摸清了糧食‘家底’。普查結(jié)果顯示，中央儲備糧油賬實相符率100%，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、宜存率穩(wěn)定在95%以上；中央儲備棉賬實相符率100%，質(zhì)量總體良好。”中儲糧有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
我國糧食庫存構(gòu)成主要分政府儲備、政策性庫存、企業(yè)商品庫存三大類。政府儲備包括中央儲備糧和地方儲備糧，這是守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的“壓艙石”。此外還有一部分農(nóng)戶存糧，通常不統(tǒng)計在庫存范圍內(nèi)。
國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時介紹，近年來，在中央儲備規(guī)模穩(wěn)步充實的同時，以銷區(qū)為重點(diǎn)，地方儲備安全保障能力不斷增強(qiáng)。2014年，按照國務(wù)院部署，有關(guān)部門以保障產(chǎn)區(qū)3個月、銷區(qū)6個月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個月市場供應(yīng)量標(biāo)準(zhǔn)，核定下達(dá)地方儲備規(guī)模計劃。各地按時完成增儲任務(wù)，有的省份還結(jié)合實際主動增加了部分規(guī)模。
“同時，國家通過最低收購價、臨時收儲等政策，還掌握了相當(dāng)數(shù)量的政策性糧食庫存，根據(jù)需要可隨時投放市場；再加上各類糧食企業(yè)商品庫存，我國糧食庫存總量持續(xù)高位運(yùn)行，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的安全警戒線水平，稻谷、小麥庫存都能夠滿足一年以上需求�！痹撠�(fù)責(zé)人說。
隨著儲備規(guī)模不斷充實，國家糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，政府糧食儲備在保障國家糧食安全中發(fā)揮著越來越重要的作用。一方面，應(yīng)急救災(zāi)中保障軍需民食，另一方面在市場波動中維護(hù)糧價穩(wěn)定。我國已建立起符合國情的糧食應(yīng)急保障體系，以備應(yīng)對突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等引起的糧食市場異常波動風(fēng)險。
目前，國有糧食應(yīng)急加工企業(yè)有5388家，成品糧日加工能力在百萬噸以上；糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)44601家，應(yīng)急配送中心3170個，應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)3454個，依托健全的糧油配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，能夠迅速將米面油投放終端消費(fèi)市場；國家級糧食市場信息直報點(diǎn)1072個，地方糧食市場信息監(jiān)測點(diǎn)9206個，基本覆蓋重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，能夠密切跟蹤糧食供求變化和價格動態(tài)；全國31個省區(qū)市制定了省級糧食應(yīng)急預(yù)案，587個市地、2440個縣建立了區(qū)域性糧食應(yīng)急預(yù)案。
糧食生產(chǎn)“底盤穩(wěn)”，
今年夏糧產(chǎn)量比上年增長0.9%
除了糧食儲備保障能力能夠滿足需要外，我國的糧食穩(wěn)定也有比較好的基礎(chǔ)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年洪澇災(zāi)害導(dǎo)致我國6032.6千公頃農(nóng)作物受災(zāi)，其中絕收1140.8千公頃，主要集中在長江中下游和淮河地區(qū)。
對此，國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文在國新辦新聞發(fā)布會上指出，我們國家有一個規(guī)律，往往是大水之年是豐收之年。因為我們國家水資源本來就短缺，豐水年水資源保障條件更好。通過各項救災(zāi)措施，加強(qiáng)種植的管理，通過一些農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，今年的洪澇災(zāi)害對我國糧食安全不會有影響。
據(jù)了解，我國共有800多個圩子（低洼地區(qū)防水護(hù)田的堤岸）進(jìn)水，有些圩子進(jìn)水以前早稻已經(jīng)收割完了，有些圩子進(jìn)水以前早稻還沒有收割完。江西大概1/3都收割完了；安徽搶收的更多一些，因為他們相對受災(zāi)晚一點(diǎn)。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仝志輝表示，洪澇災(zāi)害后，各地采取了很多農(nóng)業(yè)救災(zāi)努力，通過補(bǔ)種和田間管理，力爭把災(zāi)害影響降低到最少。另外，糧食安全風(fēng)險管理還會是跨年度管理，如果有影響也會通過跨年管理來消除。
針對國家糧食和物資儲備局8月12日晚公布的數(shù)據(jù)，需要厘清的是，是收購量減少而非關(guān)乎糧食安全的產(chǎn)量。雖然收購數(shù)據(jù)比去年同期有所減少，但與近3年平均水平大體相當(dāng)。
“這里的收購量指的是政策性收儲量，并不等于市場上的全部收購量。而全部收購量也不等于產(chǎn)量。今年政策性收儲進(jìn)度慢與農(nóng)民惜售有關(guān)，市場主體收購量大激發(fā)了農(nóng)民惜售心理。今年我囯夏糧產(chǎn)量豐收，糧食安全形勢沒有變化。”仝志輝分析道。
而從糧食產(chǎn)量來看，正如8月13日國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉在國新辦新聞發(fā)布會上所強(qiáng)調(diào)的那樣，中國已經(jīng)連續(xù)5年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，目前看我們的糧食庫存比較充足。今年的夏糧也實現(xiàn)了豐收，創(chuàng)歷史新高，夏糧產(chǎn)量比上年增長0.9%。總的看，這些年農(nóng)業(yè)投入逐步增加，糧食穩(wěn)定還是有比較好的基礎(chǔ)。全年食品價格保持穩(wěn)定是有基礎(chǔ)、有條件的。
近段時間以來，多個產(chǎn)糧大省公布的數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)。
7月16日，國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：在夏糧生產(chǎn)條件復(fù)雜多變及新冠肺炎疫情影響下，今年河南省夏糧總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高�？偖a(chǎn)量750.75億斤，比上年增產(chǎn)1.67億斤。其中小麥總產(chǎn)量750.63億斤，比上年增長0.3%，占全國小麥總產(chǎn)量的28%以上，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。
山西省7月27日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年夏糧生產(chǎn)期間，主產(chǎn)麥區(qū)氣候條件總體良好，旱地小麥長勢好于常年，在面積略減的形勢下，實現(xiàn)單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高、總產(chǎn)穩(wěn)定增長，全省夏糧總產(chǎn)量236.8萬噸，增長4.0%。
“目前，全省糧食完好倉容達(dá)到4170萬噸，應(yīng)用環(huán)流熏蒸、糧情測控、機(jī)械通風(fēng)等儲糧新技術(shù)的倉容比‘十二五’末分別增加70.8%、62.2%和50%�！�8月14日上午，山東省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會介紹“扛牢糧食安全責(zé)任做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)”有關(guān)情況時如是公布。
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