我國糧食安全之路越走越穩(wěn)健
來源： 中國改革報 類別：新聞中心 更新時間：2021-01-19 閱讀次
“十三五”時期，我國糧食儲備、流通能力持續(xù)增強，糧食庫存充實、供應充裕、市場穩(wěn)定，糧食安全形勢持續(xù)向好。
民為國基，谷為民命。習近平總書記在近日召開的中央農(nóng)村工作會議上強調，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。日前，中國改革報、改革網(wǎng)記者從國家糧食和物資儲備局了解到，“十三五”時期，我國糧食儲備、流通能力持續(xù)增強，糧食庫存充實、供應充裕、市場穩(wěn)定，優(yōu)糧優(yōu)價態(tài)勢逐步形成，糧食安全形勢持續(xù)向好。
糧食應急保障體系初步建成
面對新冠肺炎疫情影響和復雜的國際糧食市場形勢，我國的糧食安全有沒有保障？
國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹，糧食庫存方面，當前我國處于較高水平，小麥、稻谷等口糧品種能夠滿足一年的消費需求，大中城市成品糧油庫存保障能力都在20天以上。同時，企業(yè)商品庫存明顯增加，企業(yè)商品庫存創(chuàng)近15年來的最高水平，東北地區(qū)玉米商品庫存已達到上年同期的3倍。
“全國標準糧食倉房倉容達到6.8億噸，較‘十二五’末增加1.2億噸，倉儲條件總體達到世界較先進水平�！鼻赜裨普f，在全社會總庫存維持高位前提下，我國糧食庫存結構進一步優(yōu)化，抵御市場風險和維持有效供應的能力進一步增強。
“我國高度重視糧食應急保障體系建設，已經(jīng)初步建立起符合我國國情的糧食應急保障體系�！眹壹Z食和物資儲備局辦公室主任方進介紹，截至目前，全國共有糧食應急供應網(wǎng)點44601個，應急加工企業(yè)5388個，應急配送中心3170個，應急儲運企業(yè)3454個，國家級糧食市場信息直報點1072個，地方糧食市場信息監(jiān)測點9206個，在應對各類突發(fā)應急事件中發(fā)揮了重要作用。在抗擊新冠肺炎疫情中，建立重點地區(qū)聯(lián)動保障機制，組織糧食應急加工企業(yè)復工復產(chǎn)，全力做好疫情期間應急保供，確保了全國糧食市場供應正常、價格穩(wěn)定。
春節(jié)將至，糧油年貨供應是否充足也是群眾關心的熱點話題�！皩τ诖汗�(jié)市場供應，國家發(fā)改委和國家糧食和物資儲備局對庫存投放、市場秩序維護都做相關規(guī)定。請消費者朋友放心，我們的糧油產(chǎn)品完全是有保障的，也請廣大消費者朋友在采購年貨時，理性購買，不要買得過多，導致長期存放造成不必要的損失浪費。”秦玉云說。
糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展全面推開
從吃得飽到吃得好、吃得健康，人們的需求一直在提升。習近平總書記強調，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。
“米袋子”多裝“優(yōu)質糧”。“自2017年起，財政部、國家糧食和物資儲備局啟動實施優(yōu)質糧食工程，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質增效。中央、地方財政和社會累計投入超過815億元。”國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設司司長錢毅介紹，截至2020年底，各地重點實施9238個項目，其中已開工建設8888個、完工7798個，開工率96.2%、完工率84.4%，除2020年項目，均基本完工或進入收尾階段。
從實現(xiàn)目標看，建成糧食產(chǎn)后服務中心4000多個，新建和改造提升糧食質檢機構1500多個，扶持中國好糧油示范縣389個和1200多個中國好糧油示范企業(yè)，增加優(yōu)質糧食4700萬噸。。
從取得成效看，優(yōu)質糧食工程在深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、糧食收儲制度改革，搞活糧食流通、促進農(nóng)民增收、提升品牌影響力、引導健康消費等方面成效顯著。
一大批骨干企業(yè)做優(yōu)做大做強，一大批特色園區(qū)集聚集約發(fā)展，一大批區(qū)域品牌形成較高知名度美譽度……糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展由點及面、全面推開，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)與提質并重，成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉。
糧食安全考核“指揮棒”作用更突出
習近平總書記指出，地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。
“十三五”期間，糧食安全由政策治理加快轉向法治治理，糧食領域“一法兩條例”法律體系建設目標已逐步明確。記者了解到，《糧食安全保障法》草案送審稿已正式報國務院。《糧食流通管理條例（修訂草案）》已經(jīng)國務院常務會議審議通過，著重在政策性糧食管理、糧食流通市場監(jiān)管和質量安全管理等方面，作出了系統(tǒng)化的制度完善，明確了地方和部門職責，豐富了監(jiān)管手段，加大了懲處力度，為維護流通秩序、保障糧食安全提供了有力保障�！都Z食儲備安全管理條例》已正式向社會公開征求意見。
“十三五”期間，我國還順利完成全國政策性糧食庫存數(shù)量和質量大清查。國家糧食和物資儲備局執(zhí)法督查局局長鐘海濤介紹，2019年組織的全國政策性糧食庫存數(shù)量和質量大清查中，2.2萬家企業(yè)認真開展自查；各省共抽調1.3萬余名檢查人員，組成1300多個普查組，對納入清查范圍的政策性糧食收儲庫點逐倉逐貨位進行全面普查；國家有關部門派出25個聯(lián)合抽查組對重點省份進行抽查。
“清查結果表明，全國政策性糧食庫存賬實基本相符，質量總體良好，儲存較為安全，結構布局逐步改善�！彼硎�，在應對新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考中，這個清查結果是一顆重要的“定心丸”，穩(wěn)定了市場和民心，正所謂“手中有糧，心中不慌”，充實的糧食庫存，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅實的物資基礎。
據(jù)了解，2020年，國家糧食和儲備局組織開展了涉糧問題整改“回頭看”專項行動，對政策性糧食庫存數(shù)量質量大清查、“兩項考核”等檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行拉網(wǎng)式大排查。目前，近97%的問題完成了整改，其他問題正結合糧食銷售出庫、能力建設提升等抓緊落實整改。
民為國基，谷為民命。習近平總書記在近日召開的中央農(nóng)村工作會議上強調，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。日前，中國改革報、改革網(wǎng)記者從國家糧食和物資儲備局了解到，“十三五”時期，我國糧食儲備、流通能力持續(xù)增強，糧食庫存充實、供應充裕、市場穩(wěn)定，優(yōu)糧優(yōu)價態(tài)勢逐步形成，糧食安全形勢持續(xù)向好。
糧食應急保障體系初步建成
面對新冠肺炎疫情影響和復雜的國際糧食市場形勢，我國的糧食安全有沒有保障？
國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹，糧食庫存方面，當前我國處于較高水平，小麥、稻谷等口糧品種能夠滿足一年的消費需求，大中城市成品糧油庫存保障能力都在20天以上。同時，企業(yè)商品庫存明顯增加，企業(yè)商品庫存創(chuàng)近15年來的最高水平，東北地區(qū)玉米商品庫存已達到上年同期的3倍。
“全國標準糧食倉房倉容達到6.8億噸，較‘十二五’末增加1.2億噸，倉儲條件總體達到世界較先進水平�！鼻赜裨普f，在全社會總庫存維持高位前提下，我國糧食庫存結構進一步優(yōu)化，抵御市場風險和維持有效供應的能力進一步增強。
“我國高度重視糧食應急保障體系建設，已經(jīng)初步建立起符合我國國情的糧食應急保障體系�！眹壹Z食和物資儲備局辦公室主任方進介紹，截至目前，全國共有糧食應急供應網(wǎng)點44601個，應急加工企業(yè)5388個，應急配送中心3170個，應急儲運企業(yè)3454個，國家級糧食市場信息直報點1072個，地方糧食市場信息監(jiān)測點9206個，在應對各類突發(fā)應急事件中發(fā)揮了重要作用。在抗擊新冠肺炎疫情中，建立重點地區(qū)聯(lián)動保障機制，組織糧食應急加工企業(yè)復工復產(chǎn)，全力做好疫情期間應急保供，確保了全國糧食市場供應正常、價格穩(wěn)定。
春節(jié)將至，糧油年貨供應是否充足也是群眾關心的熱點話題�！皩τ诖汗�(jié)市場供應，國家發(fā)改委和國家糧食和物資儲備局對庫存投放、市場秩序維護都做相關規(guī)定。請消費者朋友放心，我們的糧油產(chǎn)品完全是有保障的，也請廣大消費者朋友在采購年貨時，理性購買，不要買得過多，導致長期存放造成不必要的損失浪費。”秦玉云說。
糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展全面推開
從吃得飽到吃得好、吃得健康，人們的需求一直在提升。習近平總書記強調，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。
“米袋子”多裝“優(yōu)質糧”。“自2017年起，財政部、國家糧食和物資儲備局啟動實施優(yōu)質糧食工程，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質增效。中央、地方財政和社會累計投入超過815億元。”國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設司司長錢毅介紹，截至2020年底，各地重點實施9238個項目，其中已開工建設8888個、完工7798個，開工率96.2%、完工率84.4%，除2020年項目，均基本完工或進入收尾階段。
從實現(xiàn)目標看，建成糧食產(chǎn)后服務中心4000多個，新建和改造提升糧食質檢機構1500多個，扶持中國好糧油示范縣389個和1200多個中國好糧油示范企業(yè)，增加優(yōu)質糧食4700萬噸。。
從取得成效看，優(yōu)質糧食工程在深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、糧食收儲制度改革，搞活糧食流通、促進農(nóng)民增收、提升品牌影響力、引導健康消費等方面成效顯著。
一大批骨干企業(yè)做優(yōu)做大做強，一大批特色園區(qū)集聚集約發(fā)展，一大批區(qū)域品牌形成較高知名度美譽度……糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展由點及面、全面推開，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)與提質并重，成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉。
糧食安全考核“指揮棒”作用更突出
習近平總書記指出，地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。
“十三五”期間，糧食安全由政策治理加快轉向法治治理，糧食領域“一法兩條例”法律體系建設目標已逐步明確。記者了解到，《糧食安全保障法》草案送審稿已正式報國務院。《糧食流通管理條例（修訂草案）》已經(jīng)國務院常務會議審議通過，著重在政策性糧食管理、糧食流通市場監(jiān)管和質量安全管理等方面，作出了系統(tǒng)化的制度完善，明確了地方和部門職責，豐富了監(jiān)管手段，加大了懲處力度，為維護流通秩序、保障糧食安全提供了有力保障�！都Z食儲備安全管理條例》已正式向社會公開征求意見。
“十三五”期間，我國還順利完成全國政策性糧食庫存數(shù)量和質量大清查。國家糧食和物資儲備局執(zhí)法督查局局長鐘海濤介紹，2019年組織的全國政策性糧食庫存數(shù)量和質量大清查中，2.2萬家企業(yè)認真開展自查；各省共抽調1.3萬余名檢查人員，組成1300多個普查組，對納入清查范圍的政策性糧食收儲庫點逐倉逐貨位進行全面普查；國家有關部門派出25個聯(lián)合抽查組對重點省份進行抽查。
“清查結果表明，全國政策性糧食庫存賬實基本相符，質量總體良好，儲存較為安全，結構布局逐步改善�！彼硎�，在應對新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考中，這個清查結果是一顆重要的“定心丸”，穩(wěn)定了市場和民心，正所謂“手中有糧，心中不慌”，充實的糧食庫存，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅實的物資基礎。
據(jù)了解，2020年，國家糧食和儲備局組織開展了涉糧問題整改“回頭看”專項行動，對政策性糧食庫存數(shù)量質量大清查、“兩項考核”等檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行拉網(wǎng)式大排查。目前，近97%的問題完成了整改，其他問題正結合糧食銷售出庫、能力建設提升等抓緊落實整改。
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